Копія
Справа № 560/16144/21
іменем України
18 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 офіцер запасу, пенсіонер Міністерства оборони України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Хмельницькій області. 01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України та наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України», ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку станом на 01.03.2018 №ХС46430 про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2017. Відповідно до даної довідки посадовий оклад становить 6480,00 грн., що згідно з додатком 24 до наказу Міністра оборони від 01.03.2018 №90 відповідає 34 тарифному розряду, та без врахування додаткових видів грошового забезпечення. Однак, 30 липня 2018 року Хмельницький обласний військовий комісаріат виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку №ХС46430, зменшивши посадовий оклад до 5360,00 грн, що відповідало 26 тарифному розряду. Вказав, що 15 вересня 2021 року особисто звернувся до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення виходячи із сум грошового забезпечення встановлених станом на 05.03.2019 року, та про включення всіх, складових грошового забезпечення, передбачених Законом, а саме враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. 27.09.2021 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслав представнику позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення, ознайомившись з якою позивач дізнався про зменшення розміру посадового окладу в розмірі 5360,00 грн, що відповідає 26 тарифному розряду. 11 жовтня 2021 року до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлений адвокатський запит № 280 з проханням надіслати до Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням всіх видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення: надбавка за інформаційно аналітичне забезпечення, за особливо важкі завдання, роботу з таємними носіями (документами) щомісячні доплати та премії, тощо у розмірах, встановлених ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Надати належним чином завірену копію вище зазначеної довідки, та відомості щодо розміру пенсії грошового забезпечення призначеної ОСОБА_1 . Також просили надати розширену інформацію в письмовому вигляді, на якій підставі, та згідно якого нормативно-правового акту, (а не листа) ОСОБА_1 був зменшений посадовий оклад з 6480,00 грн до 5360,00 грн. Листом №9/1/10500/1 від 20.10.2021 року у відповідь на запит Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України повідомив, що відсутні підстави для видачі довідки із включенням додаткових видів грошового забезпечення, а посадовий оклад у розмірі 5360,00 грн був зменшений відповідно до листів Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3978 від 25.06.2018 та від 27.06.2018 №248/68/дск. Не погоджуючись з діями відповідача щодо зменшення тарифного розряду та відповідно зменшення посадового окладу, а також не включення додаткових видів грошового забезпечення і як наслідок зменшення розміру пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 19.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27 червня 2018 року №248/68/дск з додатком, до ІНФОРМАЦІЯ_2 було доведено розміри посадових окладів офіцерського складу об'єднань, з'єднань та військових частин ракетних військ, в якому зазначено, що коефіцієнт посадового окладу за посадою старшого офіцера організаційно-мобілізаційного відділу військової частини НОМЕР_1 - складає 10,9, що станом на 01.03.2018 відповідає посадовому окладу 5360,00 грн. (26 тарифний розряд). Крім цього, згідно пункту 2 Схеми додатку 24 до Наказу №90, тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати встановленні в додатках 1-22 до цього наказу розміри відповідних тарифних розрядів за аналогічними посадами осіб офіцерського складу осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління. Отже, у зв'язку виконанням Хмельницьким обласним ТЦК та СП вимог, які викладені у наведених вище листах Департаменту фінансів Міністерства оборони України, позивачу переглянуто розмір посадового окладу, який визначено за 26 тарифним розрядом у розмірі 5 360 грн. Просив у задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв'язку та сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 офіцер запасу, пенсіонер Міністерства оборони України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Хмельницькій області, та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Обчислення пенсії здійснювалось виходячи із складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 1275,00 грн; оклад за військове звання - 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 560,00 грн; робота з таємними виробами, носіями, документами 15% 15% - 191,00 грн; надбавка за особливо важкі завдання 50% - 980,00 грн; премія 10% - 127,50 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення.
01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України та наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України», ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку станом на 01.03.2018 №ХС46430 про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2017. Відповідно до даної довідки посадовий оклад становить 6480,00 грн., що згідно з додатком 24 до наказу Міністра оборони від 01.03.2018 №90 відповідає 34 тарифному розряду, та без врахування додаткових видів грошового забезпечення.
30 липня 2018 року Хмельницький обласний військовий комісаріат виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку №ХС46430, зменшивши посадовий оклад до 5360,00 грн, що відповідало 26 тарифному розряду.
15 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення виходячи із сум грошового забезпечення встановлених станом на 05.03.2019, та про включення всіх, складових грошового забезпечення, передбачених Законом, а саме враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
27.09.2021 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслав позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення, ознайомившись з якою позивач дізнався про зменшення розміру посадового окладу в розмірі 5360,00 грн, що відповідає 26 тарифному розряду.
11 жовтня 2021 року до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлений адвокатський запит № 280 з проханням надіслати до Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням всіх видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення: надбавка за інформаційно аналітичне забезпечення, за особливо важкі завдання, роботу з таємними носіями (документами) щомісячні доплати та премії, тощо у розмірах, встановлених ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Надати належним чином завірену копію вище зазначеної довідки, та відомості щодо розміру пенсії грошового забезпечення призначеної ОСОБА_1 .. Також, у запиті було прохання надати розширену інформацію в письмовому вигляді, на якій підставі, та згідно якого нормативно-правового акту, (а не листа) ОСОБА_1 був зменшений посадовий оклад з 6480,00 грн до 5360,00 грн.
Листом №9/1/10500/1 від 20.10.2021 у відповідь на запит Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України повідомив, що відсутні підстави для видачі довідки із включенням додаткових видів грошового забезпечення, а посадовий оклад у розмірі 5360,00 грн був зменшений відповідно до листів Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3978 від 25.06.2018 та від 27.06.2018 №248/68/дск.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, тому звернувся в суд з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року за № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №45 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.5 Порядку №45 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року № 103 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Постанова №103), постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704 (далі - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.
Відповідно до Постанови №704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" (далі - Наказ №90) установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.
У зв'язку із затвердженням тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців Міністерством оборони України прийнято Наказ №90, згідно з яким визначається співвідношення встановлених до 01.03.2018 року окладів військовослужбовців до відповідних тарифних розрядів (Додаток 24 з примітками 1-3).
Положення Наказу №90 застосовуються для визначення тарифних розрядів за посадою і відповідних їм посадових окладів військовослужбовців, звільнених з військової служби, та враховуються для перерахунку пенсії таким військовослужбовцям.
Згідно з Приміткою 1 до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 (далі - Додаток 24), ця Схема застосовується для встановлення співвідношення розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, які були звільнені з військової служби до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що не визначені у схемах, наведених у додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
Згідно з Приміткою 2 до Додатку 24 тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати відповідних тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, встановлених в додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
З матеріалів справи встановлено, що до 01.03.2018 року позивач отримував пенсію, розраховану з розміру посадового окладу 1275,00 грн.
Тарифний розряд та розмір посадового окладу позивача визначається згідно з Додатком 24 до Наказу №90 шляхом співвідношення встановлених до 01.01.2018 року розмірів посадових окладів до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
Відповідно до Додатку 24 посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1275,00 грн, відповідає тарифному розряду 34, що встановлюються з 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.
В обґрунтування встановлення позивачу 26 тарифного розряду, Хмельницький ОВК посилається на листи Департаменту фінансів Міністерства оборони України та положення Примітки 2 до Додатку 24.
Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсії проводиться у разі дотримання наступних умов:
- у встановлених Кабінетом Міністрів України порядку, на умовах та у розмірах проведення такого перерахунку;
- за умови відповідності (аналогічності) посад при визначенні грошового забезпечення військовослужбовця;
- за умови, що розмір перерахованої пенсії не повинен бути нижчим раніше призначеної пенсії.
Отже, саме лише посилання відповідача на листи Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/3978 від 25.06.2018 року та від 27.06.2018 року №248/68/дск не може вважатися достатнім для доведення правомірності дій суб'єкта владних повноважень, оскільки вказані листи не є нормативно-правовими актами щодо регулювання пенсійного забезпечення військовослужбовців та самі по собі не визначають співвідношення, зокрема, посади позивача з основними типовими посадами, визначеними в додатках 1 - 22 до Наказу №90, у спірних правовідносинах.
Таким чином, на думку суду, для застосування Примітки 2 до Додатка 24 слід встановити відповідність тарифних розрядів за посадами, що були чинні до набрання чинності постановою №704, до основних типових посад осіб офіцерського складу Збройних Сил України, встановлених в додатках 1 - 22 до Наказу №90.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Однак, Хмельницький ОВК не надав доказів правомірності своїх дій щодо застосування Примітки 2 до Додатку 24, не обґрунтував співвідношення посади позивача до основних типових посад додатків 1 - 22 до Наказу №90, і не довів, що тарифний розряд 34 (який відповідає посадовому окладу, встановленому позивачу до 01.03.2018) перевищує встановленні в додатках 1-22 до Наказу №90 розміри відповідних тарифних розрядів за аналогічними посадами.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про протиправність дій Хмельницького ОВК щодо формування довідки про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 №ХС46430 від 23.09.2021 із зниженням тарифного розряду з 34 до 26, та як наслідок зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 6480,00 грн, що відповідає тарифному розряду "34", для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Враховуючи викладене, позов слід задовольнити.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Позивач сплатив судовий збір у розмірі 908 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.
Також, в позовній заяві позивач просить стягнути на його користь 2837,50 грн витрат на професійну правничу допомогу.
Положеннями пункту 1 частини 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до витрат, пов'язаних з розглядом справи належать витрати на професійну правничу допомогу.
Відповідно до частин 1-3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Для цілей розподілу судових витрат належить:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Відповідно до частини 4 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Згідно з частинами 5, 6 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
У разі недотримання вимог частини 5 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.
Отже, документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов'язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб'єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.
При цьому, суд не зобов'язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.
Визначаючи суму компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об'єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.
На підтвердження витрат, понесених на професійну правничу допомогу, мають бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.06.2018 у справі № 826/1216/16.
У постанові від 24.01.2019 у справі №910/15944/17 Верховний Суд зауважив, що при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.
На підтвердження витрат на правову допомогу позивач надав: договір №17-09/2021 про надання правової допомоги від 16.09.2021, додаток №1 до договору №17-09/2021 про надання правової допомоги від 16.09.2021, акт №01 прийому-передачі наданих послуг до договору №17-09/2021 про надання правової допомоги від 16.09.2021, квитанцію до прибуткового касового ордера №54 від 05.11.2021.
Відповідно до акта №01 прийому-передачі наданих послуг до договору №17-09/2021 про надання правової допомоги від 16.09.2021 загальна вартість послуг складає 2837,50 грн., у тому числі: складання та подання позовної заяви немайнового характеру у справі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2,5 години - 2837,50 грн.
Оцінюючи подані документи, якими обґрунтовано реальність надання послуг, суд приходить до висновку, що час та види наданих послуг, зазначені в акті №01 прийому-передачі наданих послуг до договору №17-09/2021 є неспівмірними з розглядом цієї справи.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог позивача в частині відшкодування витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 грн..
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №ХС46430 від 23.09.2021 із зниженням тарифного розряду ОСОБА_1 з 34 до 26.
Зобов'язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направити до Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу в розмірі 6480,00 грн, що відповідає тарифному розряду "34", та з включенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1908 (одна тисяча дев'ятсот вісім) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 08202826)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький