м. Вінниця
21 лютого 2022 р. Справа № 120/15998/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування додаткових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії.
При розгляді справи виникла необхідність витребувати додаткові докази, виходячи з наступного.
Так, предметом спору є відмова відповідача щодо складання та подачі клопотання про призначення пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов'язання скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області клопотання про призначенні пенсії.
Суд, акцентує увагу, що наказом МВС від 17 вересня 2018 року №760 затверджено Інструкцію організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з інших соціальних питань (Інструкція №760), яка визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Відповідно до п.3 р.3 Інструкції №760 підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України:
1) обчислюють вислугу років та за потреби страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії (далі - розрахунок вислуги років) (додаток 3).
До розрахунку вислуги років додаються такі документи: витяги з наказів про звільнення зі служби (роботи) та/або виключення з особового (облікового) складу у зв'язку зі смертю із зазначенням вислуги років; копія послужного списку (за потреби - додаткові відомості з особової справи) особи, яка набула право на пенсію (померлого годувальника); копія військового квитка або довідка військового комісаріату про період проходження військової служби (за наявності); копія трудової книжки та/або документи, які підтверджують страховий стаж (стаж роботи);
2) ознайомлюють особу, яка набула право на пенсію, із розрахунком вислуги років;
3) надають допомогу в оформленні документів для призначення пенсії особам, які набули право на пенсію.
В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії розрахунок вислуги років разом з іншими документами, зазначеними в підпункті 1 цього пункту, подається до уповноваженого структурного підрозділу.
Згідно п.1 р.2 Інструкції №760 уповноважені структурні підрозділи:
1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства;
2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань;
3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій;
4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій.
Згідно пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 N3-1 , заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).
Таким чином, підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) територіальних органів закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління ЦОВВ надають допомогу в оформленні документів для призначення пенсії особам, які набули право на пенсію та після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії розрахунок вислуги років разом з іншими документами, зазначеними в підпункті 1 цього пункту, подаються до уповноваженого структурного підрозділу. При цьому, готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій саме уповноважені структурні підрозділи Державної прикордонної служби України.
Аналогічна позиція викладена в постанові Сьомого апеляційного суду у справі №120/5793/21- а.
При цьому в матеріалах справи відстуні відомості щодо уповноваженого структурного підрозділу Державної прикордонної служби України на який покладено обов'язки щодо підготовки та подання у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій стосовно позивача. А також не надано доказів направлення до уповноваженого структурного підрозділу Державної прикордонної служби України заяви позивача про призначення пенсії та долучених до неї документів.
Відтак, слід витребувати у сторні наступні документи:
- у позивача- докази напралення і отримання уповноваженим структурним підрозділуом Державної прикордонної служби України - заяви позивача про призначення пенсії та долучених до неї документів;
- у відповідача - письмові відомості щодо уповноваженого структурного підрозділу Державної прикордонної служби України на надання допомоги в оформленні документів для призначення пенсії позивау та направлення даних документів до пенсійного органу і докази направлення уповноваженим структурним підрозділом Державної прикордонної служби України до відповідача заяви позивача про призначення пенсії та долучених до неї документів.
Керуючись ст.ст. 80, 256 КАС України суд, -
Витребувати у позивача та зобов'язати надати суду до 09.03.2022 р. докази напралення і отримання уповноваженим структурним підрозділуом Державної прикордонної служби України - заяви позивача про призначення пенсії та долучених до неї документів.
Витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби та зобов'язати надати суду до 09.03.2022 р. письмові відомості щодо уповноваженого структурного підрозділу Державної прикордонної служби України на надання допомоги в оформленні документів для призначення пенсії позивау та направлення даних документів до пенсійного органу і докази направлення уповноваженим структурним підрозділом Державної прикордонної служби України до відповідача заяви позивача про призначення пенсії та долучених до неї документів.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна