01 лютого 2022 року місто Чернігів
Справа №740/3471/21
Провадження№2-а/751/23/22
в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.
секретаря судового засідання Бережнюк О.М.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (не прибув)
представник позивача - адвокат Федоровська І.О.
відповідач - старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області Крихта Ю.М. (не прибула)
третя особа - Державна екологічна інспекція у Чернігівській області (не прибула)
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області Крихта Юлії Миколаївни, третя особа Державна екологічна інспекції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування протоколу про адміністративне правопорушення
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів про скасування протоколу про адміністративне правопорушення №000921 від 07.06.2021 року та постанови про накладення адміністративного стягнення №49/12 від 07.06.2021р. в розмірі 510 гривень, накладеного на ОСОБА_1 , як на керівника ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «ПІВНІЧ АГРО», винесену старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області Крихтою Юлією Миколаївною в повному обсязі, закриття справи про адміністративне правопорушення; та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної екологічної інспекції у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 908 гривень судового збору.
01.02.2022 року Державна екологічна інспекція у Чернігівській області надіслала клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 927/879/21.
Клопотання обґрунтовано тим, що оскаржувана постанова винесена посадовою особою Державної екологічної інспекції у Чернігівській області за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення, допущене керівником ФГ «Північ Агро» - Вилегжаніним Ю.В. Порушення законодавства щодо охорони навколишнього природного середовища виявлено Інспекцією в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства в галузі збереження водних та земельних ресурсів, надр, атмосферного повітря, рослинного та тваринного світу, об'єктів природно- заповідного фонду, водних живих ресурсів та поводження з відходами на території Чернігівської області та зафіксовано в акті від 13.05.2021 №36/12. Порушення вимог природоохоронного законодавства виявлено на земельній ділянці з кадастровим номером 7422785000:04:003:0016, яка знаходиться в суборенді ФГ «Північ Агро». Орендарем вказаної земельної ділянки є Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 .
Рішенням Господарського суду Чернігівської області 21 грудня 2021 року по справі № 927/879/21 задоволено позов заступника керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Куликівської селищної ради до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Фермерське господарство «Північ Агро» про розірвання договору оренди земельної ділянки. Підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки стало порушення природоохоронного режиму використання земель водного фонду на земельній ділянці з кадастровим номером 7422785000:04:003:0016, яке встановлено в акті про результати заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства №36/12 від 13.05.2021.
Станом на 31.01.2022 рішення по справі № 927/879/21 не набрало законної сили. Північним апеляційним господарським судом вирішується питання щодо відкриття апеляційного провадження.
Зважаючи на те, що рішенням Господарського суду Чернігівської по справі № 927/879/21 встановлено обставини, які є предметом розгляду у справі №740/3471/21, письмові докази є доказами в обох справах, керуючись ст. 236 КАС України відповідач просить зупинити розгляд справи №740/3471/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 927/879/21.
У судовому засіданні представник позивача просила відмовити у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 927/879/21, оскільки дане рішення не впливає на розгляд справи що розглядається цим судом.
Відповідач та представник третьої особи не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. 01.02.2021 року Державна екологічна інспекція у Чернігівській області на електронну адресу суду надіслала клопотання про розгляд справи без участі Інспекції у зв'язку із хворобою старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Державної екологічної інспекції у Чернігівській області Крихта Ю.М.
Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області 21 грудня 2021 року задоволено позовні вимоги заступника керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Куликівської селищної ради до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .. Розірвано Договір оренди землі від 10.07.2009 року, укладений між Куликівською селищною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , яким передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7422785000:04:003:0016 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 48,2523 га на території Кладьківської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, зареєстрований у Куликівському районному відділу Чернігівської регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040983500002 від 23.07.2009, відомості про який внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за рішення державного реєстратора індексний №23468976 від 06.08.2015, номер запису про інше речове право 10705350, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 697424074227.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.01.2022 року зобов'язано Господарський суд Чернігівської області направити до Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 927/879/21. Вирішення питань, пов'язаних з рухом апеляційної скарги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 № б/н від 04.01.2022 на рішення Господарського суду Чернігівської області від 21.12.2021, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, відкласти до надходження матеріали справи № 927/879/21 до Північного апеляційного господарського суду.
Дійсно, відповідач фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № б/н від 04.01.2022, але на час розгляду даної справи у Новозаводському районному суді міста Чернігова, Північним апеляційним господарським судом не вирішено питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення або залишення апеляційної скарги без руху.
Таким чином, суд вважає, що підстави для зупинення провадження у справі 740/3471/21 на даний час відсутні, так як не вбачається об'єктивної неможливості її вирішення до прийняття рішення Північним апеляційним господарським судом по справі № 927/879/21, тому у задоволенні клопотання представника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області слід відмовити.
Крім того, зупинення провадження по справі стане перепоною у застосуванні однієї із засад судочинства - розумних строків його здійснення.
Керуючись статтями 236, 243-246, 255, 295, 297 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 927/879/21 - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлено 04 лютого 2022 року
Суддя С. М. Ченцова