ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
25 січня 2022 року м. Київ № 640/38638/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1
до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону пов'язану з відмовою в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 відповідно до положень 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та вимог Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженим наказом Міністра оборони України від 05.02.2018 № 45, підйомної допомоги військовослужбовцям у розмірі місячного грошового забезпечення та зобов'язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Центрального регіону виплатити на користь ОСОБА_1 підйомну допомогу військовослужбовцям у розмірі місячного грошового забезпечення.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач у позовній заяві зазначає, що звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки підйомна допомога, як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці.
В свою чергу, відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Разом з тим, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця є грошовою допомогою або компенсацією, яка виплачується військовослужбовця у разі переїзду на нове місце служби та не належить до фонду оплати праці, згідно із Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 №5 (пункт 3.15).
Таким чином, позивач не звільнена від сплати судового збору за подання даного позову на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З урахуванням наведеного та враховуючи позовні вимоги, розмір судового збору за звернення до суду з даним позовом складає 908 грн.
Позивач у позовній заяві просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом. В той же час у позові зазначає, що підйомна допомога, як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, тому відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України позов щодо стягнення заробітної плати не обмежується будь-яким строком.
Щодо вказаного питання суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Як вже зазначалось судом, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця є грошовою допомогою або компенсацією, яка виплачується військовослужбовцям у разі переїзду на нове місце служби та не належить до фонду оплати праці, згідно із Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 №5 (пункт 3.15).
Таким чином, у даному випадку застосовується місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідач листом від 01.03.2021 № 21-35 повідомив її про те, що не має підстав для виплати підйомної допомоги.
Таким чином, позивачем, звернувшись до суду 24.12.2021 року з даним позовом, пропущено строк звернення до суду, не навівши при цьому поважних та об'єктивних причин пропуску вказаного строку.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання квитанції про сплату судового збору в розмірі 908 грн та заяви про поновлення строку звернення до суду із наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даними позовом
Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .
2.Встановити позивачу строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.А. Бояринцева