ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
31 грудня 2021 року м. Київ №640/7302/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві), Управління Державної казначейської служби України у Дарницькому районі м. Києва (далі - УДКС України у Дарницькому районі м. Києва) про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась з позовом, в якому (з урахуванням уточненння) просить:
- зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві сформувати та подати до УДКС України у Дарницькому районі м. Києва подання про повернення сплаченого позивачем збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 12860 грн.;
- зобов'язати УДКС України в Дарницькому районі м. Києва повернути сплачений позивачем збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 12860 грн.
Позов обґрунтовано відсутністю у позивача обов'язку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку із придбанням житла вперше.
Представник ГУ ПФУ в м. Києві подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що відповідач не володіє інформацією про придбання нерухомості вперше.
Від УДКС України у Дарницькому районі м. Києва надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що на ГУ ПФУ в м. Києві покладено обов'язок формування та подання до органів ДКС України подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Згідно з договором купівлі-продажу від 11.10.2019, нотаріально посвідченим і зареєстро-ваним в реєстрі за №1166, позивач придбала житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 1286000 грн.
Позивач сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 12860 грн. (1% вартості житлового будинку), що не заперечується відповідачами і підтверджується копією квитанції від 11.10.2019 №ПН630.
Позивач звернулась до ГУ ПФУ в м. Києві щодо повернення їй збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з придбанням житла вперше, у відповідь на яке листом від 28.01.2021 №2600-0603-8/12129 повідомлено про безпідставність заяви, оскільки встанов-лення придбання житла вперше здійснює нотаріус при посвідченні договору купівлі-продажу квартири на підставі заяви і документів, обов'язок подання яких покладено на позивача.
Спірні правовідносини виникли у сфері справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і стосуються повернення позивачу сплаченого ним збору.
Згідно з п. 9 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час придбання позивачем житлового будинку) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком <…> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, (у редакції, чинній на час придбання позивачем житлового будинку) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується <...> фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком <...> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше (абз. 1).
Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України (абз. 2).
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчу-ження об'єктів нерухомого майна від 13.01.2020 №196062377 відсутні відомості про придбання позивачем інших об'єктів житлової нерухомості.
Отже, відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно дають підстави для висновку про придбання позивачем житла вперше, тому вона не відносилась до платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідачі не надали доказів, які б спростували доводи позивача і надані нею докази.
Згідно з п.п. 3, 5, 10 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру сплаченого до бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється органом Казначейства з відповідного рахунку за надходженням відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" за поданням відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, що контролює надходження цього збору до бюджету.
Згідно з п. 16 цього Порядку про повернення помилково або надміру зарахованих до бюджетів зборів, платежів та інших доходів бюджетів на підставі прийнятих до виконання подань головні управління Казначейства, Казначейство інформують органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органи, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників, шляхом надсилання засобами системи Казначейства відповідного електронного повідомлення.
Враховуючи, що позивач не відносилася до платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла, але фактично сплатила цей збір, то така сплата здійснена нею помилково, тому сплачені кошти підлягали поверненню позивачу за поданням ГУ ПФУ в м. Києві.
ГУ ПФУ в м. Києві подання не сформувало, чим порушило право позивача на повернення коштів.
З метою захисту і поновлення порушеного права позивача підлягає задоволенню вимога позивача про зобов'язання цього відповідача сформувати подання до УДКС України у Дарницькому районі м. Києва про повернення позивачу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 12860 грн.
Водночас вимогу у частині зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві подати до УДКС України у Дарницькому районі м. Києва подання не належить задовольняти, оскільки згідно з Порядком №787 такі дії вчинюються позивачем самостійно разом з поданням заяви до відповідного органу Казначейства.
Також не належить задовольняти вимогу до УДКС України у Дарницькому районі м. Києва, оскільки судом не встановлено прийняття цим відповідачем протиправним рішень чи вчинення (допущення) протиправних дій (бездіяльності) і порушення прав позивача. Відповідне подання до цього відповідача не надходило, тому в останнього не було підстав для повернення позивачу коштів.
Отже, позов необхідно задовольнити частково.
З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України наявні підстави для стягнення з ГУ ПФУ в м. Києві на користь позивача судового збору у сумі 302,67 грн., пропорційно розміру задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 262 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у задоволенні заяви ОСОБА_1 , оформлену листом від 28.01.2021 №2600-0603-8/12129.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві сформувати подання до Управління Державної казначейської служби України у Дарницькому районі м.Киє-ва про повернення ОСОБА_1 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 12860,00 грн. (дванадцять тисяч вісімсот шістдесят гривень 00 коп.).
4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.
5. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 302,67 грн. (триста дві гривні 67 коп.) на користь ОСОБА_1 .
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідачі:
1) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.
2) Управління Державної казначейської служби України у Дарницькому районі м. Києва;
02068, м. Київ, вул. О. Кошиця, 11; код ЄДРПОУ 38021179.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко