Справа № 420/5086/20
17 лютого 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 19.11.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив та, зокрема, зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 16.04.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 16.04.2018 - березень 2018 р. з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
20.12.2021 представник позивача звернувся до суду із заявою щодо встановлення судового контролю за виконанням зазначеного судового рішення.
В обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що 08.02.2021 відкрито виконавче провадження № 64415537, проте станом на 13.12.2021 рішення суду відповідач не виконав. Звернення позивача щодо добровільного виконання судового рішення відповідачем ігнорується.
Одеський окружний адміністративний суд листом від 21.12.2021 повідомив заявника, що адміністративна справа №420/5086/20 направлена на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду супровідним листом та зазначена заява буде розглянута після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.
04.02.2022 вказана адміністративна справа повернулася до Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”.
Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу приписів КАС України слідує, що встановлення судового контролю має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов'язані з невиконанням судового рішення в цій справі.
Зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Відповідно до ч. 8 ст. 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.
З матеріалів справи суд встановив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі № 420/5086/20 набрало законної сили 22.12.2020.
06.01.2021 по справі № 420/5086/20 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, строк пред'явлення до виконання - 23.12.2023.
08.02.2021 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюта В.І. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 64415537 з виконання виконавчого листа № 420/5086/20, який видав 06.01.2021 Одеський окружний адміністративний суд.
Таким чином, станом на теперішній час здійснюється судовий контроль у порядку ч. 8 статті 382 КАС України, встановленому статтею 287 Кодексу, а тому відсутні підстави для встановлення судом додаткового судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі № 420/5086/20 шляхом зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.
Крім того, заява представника позивача не містить інформації та доказів вчинення/виконання державним виконавцем обов'язків/дій щодо вжиття заходів з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суд по адміністративній справі №420/5086/20 від 19.11.2020, яке набрало законної сили, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Доказів звернення позивача до державного виконавця з заявою щодо отримання інформації про хід виконавчого провадження, накладення штрафу на Військову частину НОМЕР_1 , звернення до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, тощо, заявник не надав.
У свою чергу, бездіяльність державного виконавця щодо не вжиття відповідних дій з примусового виконання рішення суду, яке набрало законної сили, може бути самостійною підставою для звернення до суду.
Таким чином, враховуючи зазначені обставини у суду не має на даний час підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за заявою представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України.
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі №420/5086/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя О.Я. Бойко