Справа № 420/24489/21
16 лютого 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву (клопотання) представника відповідача - Раухіської селищної ради Березівського району Одеської області щодо зупинення провадження у справі №420/24489/21,-
Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, ЄДРПОУ: 22476329, юридична адреса: 67308, Одеська область, Березівський район, селище міського типу Раухівка, вулиця Гвардійська, 64 та Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, ЄДРПОУ: 22446206, 67308, Одеська область, Березівський район, селище міського типу Раухівка, вулиця Кравця Євгена, 21 - у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області та Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, за адресою: 67308, Одеська область, Березівський район, селище міського типу Раухівка, вулиця Гвардійська, 64,- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель за адресою: 67308, Одеська область, Березівський район, селище міського типу Раухівка, вулиця Гвардійська, 64, від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №182 від 28.10.2, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в акті перевірки №182 від 28.10.2021.
Ухвалою суду від 13.12.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/24489/21 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Раухівського заводу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, Раухіського селищної ради Березівського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
27.01.2022 року та 03.02.2022 року до суду від представника відповідача - Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області надійшла заява (клопотання) про зупинення провадження по справі №420/24489/21 (вхід. №ЕП/3008/22 та вхід. №7141/22) відповідно до ст.236 КАС України, у зв'язку з частковим усуненням виявлених недоліків та порушень, а також з метою надання додаткового часу для примирення сторін.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представника відповідача - Раухіської селищної ради Березівського району Одеської області щодо зупинення провадження у справі №420/24489/21, здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Отже, приписами статті 236 КАС України передбачена можливість для примирення сторін у разі звернення, зокрема, обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення.
До того ж, при вирішенні питання щодо зупинення провадження у справі, суд бере до уваги те, що у Листі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 03.02.2022 року №6001.2-684/6074/1, адресованого Голові Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області Ю.Якименко, зазначено, що за результатами розгляду листа від 20.01.2022 року, та беручи до уваги існування невиправданого ризику виникнення надзвичайної ситуації в приміщенні Раухівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, відсутні підстави для примирення сторін за наявними порушеннями вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які несуть загрозу життю та здоров'ю людей, а тому підстави для зупинення провадження у справі, відсутні.
Отже, приписами статті 236 КАС України передбачена можливість для примирення сторін в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення.
Таким чином, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання представника відповідача - Раухіської селищної ради Березівського району Одеської області щодо зупинення провадження у справі №420/24489/21, оскільки погоджене сторонами клопотання про зупинення провадження у справі, з метою надання можливості для примирення, суду не надано.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання (від 27.01.2022 року за вхід. №ЕП/3008/22 та від 03.02.2022 року за вхід. №7141/22) представника відповідача - Раухіської селищної ради Березівського району Одеської області щодо зупинення провадження у справі №420/24489/21, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 16.02.2022 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній відпустці у період з 17.01.2022 р. по 02.02.2022 р., включно, та додаткових відпустках: 04.02.2022 р.; 09.02.2022р. - 11.02.2022 р.
Суддя Харченко Ю.В.