Справа № 420/16988/21
16 лютого 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» звернулося до суду з адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу від 16.08.2021 року №295403.
Ухвалою від 20.09.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
03.02.2022 року через канцелярію суду представник відповідача подав заяву про заміну відповідача по справі з Державної служби України з безпеки на транспорті (Укратрансбезпека) на Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
Заява обґрунтована тим, що гідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1378 «Питання Державної служби з безпеки на транспорті» Державна служба з безпеки на транспорті розпочала здійснення визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті».
У відповідності до Розпорядження КМ України від 02.12.21 р. № 1579-р проведено реорганізацію, за якою первісний відповідач - Південне міжрегіонального управління Укртрансбезпеки припиняє існування. Його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Наказом від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» первісний відповідач територіальний структурний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки ліквідується, а його правонаступником з часу видання Наказу стає (утворюється) Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області;
Державна служба України з безпеки на транспорті не є особою, якою застосовувалося оскаржувана постанова, або складалися матеріали перевірки.
Розглянувши заяву представника відповідача про заміну відповідача на належного, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Суд зауважує, що позивач не надав згоду на заміну відповідача іншою особою, обов'язковість якої передбачена ч.3 ст.48 КАС України.
Крім того, суд зазначає наступне.
До заяви додано копію наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті», згідно з яким, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» наказано, зокрема, ввести в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті.
Згідно з п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:
- погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком;
За переліком згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р, замість територіального органу Укртрансбезпеки, який реорганізується - Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, територіальні органи Укртрансбезпеки, які утворюються: Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.
Разом з тим, згідно з п. 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:
- установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.
Проте, у поданих заявах про заміну відповідача на належного не зазначено жодних доводів та до них не додано доказів на підтвердження обставин щодо передачі повноважень територіальним органом Укртрансбезпеки, який реорганізується, а саме: Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, територіальному органу Укртрансбезпеки, який утворюється, зокрема, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області, а також не надано відповідних доказів щодо передачі повноважень Державної служби України з безпеки на транспорті до зазначеного відділу.
За викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для заміни відповідача у цій справі з Державної служби України з безпеки на транспорті на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, тому заява відповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 293 КАС України суд,
У задоволенні заяви представника Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача на належного по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів