номер провадження справи 4/170/21
16.02.2022 Справа № 908/3315/21
м.Запоріжжя Запорізької області
за позовом: В.о. керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (69061, м.Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17) в інтересах держави
до відповідача- 1 Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Соборна, 23)
до відповідача- 2 Товариства з обмеженою відповідальністю “Кушугумський медичний центр” (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул.Партизанська, буд. 65/1А)
про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору управління майном та застосування наслідків недійсності правочину
Суддя Зінченко Н.Г.
Представники сторін:
від позивача - Євтушок Ю.С., посвідчення №058623 від 14.12.2020;
від відповідача-1 - Власов М.С., довіреність №01-45/3066 від 14.12.2021;
від відповідача-2 - Молчанова А.В., ордер серія АЕ №1101446 від 14.12.2021
16.11.2021 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява №54-4393-вих-21 від 09.11.2021 (вх. № 3549/08-07/21 від 16.11.2021) В.о. керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та до Товариства з обмеженою відповідальністю “Кушугумський медичний центр” про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору управління майном та застосування наслідків недійсності правочину.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2021 справу № 908/3315/21 за вище вказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3315/21 у порядку спрощеного позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 4/170/21, вирішено здійснювати розгляд справи з повідомлення (викликом) учасників справи, судове засідання призначене на 20.12.2021.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження до 21.02.2022, підготовче засідання відкладено на 18.01.2022.
Ухвалою суду від 18.01.2022 підготовче судове засідання відкладено на 16.02.2022.
10.02.2022 на адресу господарського суду Запорізької області від Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області надійшло клопотання, відповідно до якого останній просив залучити до матеріалів справи № 908/3315/21 копію рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 02.02.2022 № 5 «Про внесення змін до деяких рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області».
В судовому засіданні 16.02.2022 представник відповідача-1 підтримав заявлене клопотання.
Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку представник прокурора та відповідача-2 з цього приводу, судом клопотання задоволено.
15.02.2022 на адресу господарського суду Запорізької області від Запорізької обласної прокуратури надійшло клопотання, про прийняття та залучення в якості доказів до матеріалів справи депутатських звернень, які надійшли на адресу Запорізької обласної прокуратури від 24.05.2021 № 49, від 27.04.2021 №64, від 08.02.2022 № 12, на підтвердження порушень прав мешканців територіальної громади на забезпечення медичної допомоги. Також, в поданому клопотанні прокурор зазначив, що вказані докази порушень державних інтересів при ухваленні Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області оскаржуваних рішень та укладеного договору управління майном неможливо подати раніше, оскільки відповідне звернення від 08.02.2022 № 12 надійшло до Запорізької обласної прокуратури після направлення 09.11.2021 Запорізькою окружною прокуратурою позовної заяви до суду. Крім того, адресатом усіх цих звернень є саме Запорізька обласна прокуратура і тому вони не могли бути подані Запорізькою окружною прокуратурою під час подання позову. З огляду на викладене, просила визнати поважними причини неподання зазначених доказів.
Представники відповідачів проти зазначеного клопотання заперечили.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 42 ГПК України передбачено, що учасники справи мають право подавати докази.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Приписами ст. 76 ГПК України установлено належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Дослідивши заявлене клопотання про долучення доказів, розглянувши матеріали справи № 908/3315/21 та заслухавши думку представників відповідачів з цього приводу, суд дійшов висновку, що клопотання про долучення зазначених доказів, заявлене безпідставно, оскільки прокурором не доведено обставин, які може підтверджувати цей доказ або аргументів, які він може спростувати.
16.02.2022 від Запорізької окружної прокуратури Запорізької області надійшла заява про зміну предмету позову, а саме останній просить:
- визнати незаконним та скасувати підпункт 3 пункту 1 рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 01.04.2021 № 15 «Про врегулювання питань оренди нерухомого майна Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області з урахуванням змін, внесених рішеннями Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 17.11.2021 № 51 «Про внесення змін до рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 01.04.2021 № 15 «Про врегулювання питань оренди майна Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» та від 02.02.2022 № 5 «Про внесення змін до деяких рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області».
- визнати незаконним та скасувати рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 27.04.2021 № 2 «Про передачу в управління майна комунальної власності Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області та укладання договору управління майном» з урахуванням змін відповідно до рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 02.02.2022 № 5 «Про внесення змін до деяких рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області»;
- визнати недійсним договір управління майном від 12.05.2021, укладений між Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кушугумський медичний центр» зареєстрований в реєстрі за № 927 та посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області;
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Кушугумський медичний центр» повернути Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області майно, передане за актом прийому - передачі нерухомого майна від 12.05.2021, та майно, передане за актом прийому - передачі майна (обладнання) від 18.05.2021, за договором управління майном від 12.05.2021, зареєстрованим в реєстрі за № 927, посвідченим приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області.
Подана заява обґрунтована тими обставинами, що що під час судового розгляду у суді справи № 908/3315/21 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області прийняла два рішення, а саме: від 17.11.2021 № 51 «Про внесення змін до рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 01.04.2021 № 15 «Про врегулювання питань оренди майна Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» та від 02.02.2022 № 5 «Про внесення змін до деяких рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області».
Враховуючи прийняття Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області зазначених рішень, та відповідних змін, які зазнали рішення, які були предметом розгляду справи №908/3315/21Запорізька окружна прокуратура Запорізької області, вважає за необхідне змінити предмет позову та викласти резолютивну частину позовної заяви в редакціїї згідно заяви про зміну предмету позову.
Відповідно до ч.3 ст. 46 ГПКУ до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви, розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку.
Розглянувши заяву прокурора про зміну предмету позову, ухвалу суду від про порушення провадження у справі № 908/3315/21 та матеріали справи № 908/3315/21, суд дійшов висновку, що заява подана прокурором у відповідності до приписів ст. 46 ГПК України відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін, а тому приймається судом до розгляду.
Таким чином, судом розглядаються позовні вимоги згідно заяви Запорізької окружної прокуратури Запорізької області про зміну предмету позову.
Суд з'ясував питання, передбачені ст. 182 ГПКУ.
Представники сторін висловили думку про можливість закінчення підготовчого провадження.
Відповідно до ч.2 п.3 ст. 185 ГПКУ за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Суд дійшов висновку про наявність підстав для закінчення підготовчого провадження у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 182, 183, 185, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити підготовче провадження у справі № 908/3315/21.
2. Призначити справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 21.02.2022 о/об 11 год. 00 хвил.
3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1), зал № 305. Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbox@zp.arbitr.gov.ua, телефон інформаційного центру суду: (061) 224-08-88.
4. Про дату, час та місце судового засідання повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання. Явку представників сторін визнати обов'язковою.
5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
6. Запропонувати учасникам справи подати оригінали доказів поданих ними суду в обґрунтування своїх вимог та заперечень.
7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
Суддя Зінченко Н.Г.