Справа №571/221/22
Провадження №1-кс/571/49/2022
17 лютого 2022 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури під час досудового розслідування,
Заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб, а саме рішення прокурора ОСОБА_3 , до якого заявник звертався з приводу заяви, яка полягає у необхідності внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. А також просить зобов'язати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення відносно нього кримінального провадження.
В обґрунтування поданої скарги зазначає про те, що він 18.01.2022 року близько 15 години 00 хвилин у відділенні поліції №2 Сарненського відділу поліції ГУНП, в Рівненській області написав заяву про злочин, яку черговий зареєстрував та видав заявнику талон-повідомлення №26 з реєстраційним номером № 304 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події про реєстрацію цієї заяви. Вказує, що в заяві про злочин просив: прийняти та зареєструвати заяву про вчинені злочини у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 109 КК України (Повалення конституційного ладу), а також ч.1 ст. 358 КК України (Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів), а також ст. 182 КК України ( Порушення недоторканності приватного життя). Видати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви про злочини, талон-повідомлення або витяг про внесення відомостей про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства відносно відповідних осіб яких необхідно встановити. Повідомити письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Однак, 03 лютого 2022 року дізнався про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Заявник ОСОБА_4 в судове засідання повторно не з'явився, хоча був повідомлений про час та місце судового розгляду. Згідно ч. 2 ст. 306 КПК України, розгляд скарги на рішення, дії чи бездіяльності під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, а відтак, суд, з'ясувавши думку іншого учасника судового розгляду,який з'явився вважає за можливе розглядати скаргу без участі заявника, оскільки останній двічі, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не з'являвся на її розгляд. Виклики суду ставить під сумнів з надуманих підстав, вважаючи, що суд створений всупереч положень чинного законодавства та Конституції України.
Прокурор в судовому засіданні просив у задоволені скарги відмовити, оскільки скарга є необґрунтованою. Пояснив, що до Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури надійшли від ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області матеріали зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» та в Журналі єдиного обліку за №304 від 18.01.2022, за фактом виявлення громадянина ОСОБА_4 , щодо можливих неправомірних дій голови Рокитнівського районного суду ОСОБА_5 . Проте, оскільки службовою особою ВП № 2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області не було дотримано вимог п.1 Розділу 4 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 за №100, зазначені матеріали були направлені до відділення поліції для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України. На момент надходження матеріалів, встановлено, що даних про кримінальне правопорушення в ньому не міститься. Просив звернути увагу на ту обставину, що в порядку ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться заяви про вчинене кримінальне правопорушення, проте в заяві скаржника, яка надійшла із матеріалами ЄО не було зазначено фактичних даних щодо часу, місця, способу інших обставин події, а відтак будь - які рішення не приймалися.
В подальшому, як йому відомо, заява скаржника та матеріали ЄО були скеровані до ТУ ДБР м. Хмельницький. Крім цього, 24.01.2022 від ОСОБА_4 на електронну адресу прокуратури надійшов запит про надання публічної інформації з проханням повідомити чи знаходиться в провадженні прокуратури його заява, надати йому копію витягу з ЄРДР, надати інформацію які слідчі дії були проведені. На що, Сарненською окружною прокуратурою 26.01.2022 було надано відповідь, в якій зазначено, серед іншого, що матеріали за зверненням ОСОБА_4 скеровано до Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому.
Оглянувши матеріали скарги, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Кожен, відповідно до ч.3 ст.21 КПК України має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов'язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
У ході судового розгляду встановлено, що 18.01.2022 заявником подано заяву про злочин до ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області, про що зроблено відповідний запис з реєстраційним номером №304 в Журналі єдиного обліку заяв про вчиненні кримінальні правопорушення. Заявнику видано талон-повідомлення №26.
19.01.2022 за розпорядженням начальника відділу поліції заяву передано до канцелярії Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури.
Зазначені матеріали та заяву було скеровані до відділенні поліції №2 Сарненського відділу поліції ГУНП, в Рівненській області для подальшого розгляду та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України через недотримання вимог п.1 Розділу 4 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 за №100 .
Як вбачається, з відповіді Сарненської окружної прокуратури від 26.01.2022, відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 не вносилися та, відповідно, слідчі дії не проводилися, а 25.01.2022 супровідним листом №820/116/207/01/2022 матеріали за зверненням ОСОБА_4 щодо неправомірних дій судді ОСОБА_5 ВП №2 Сарненського РВП в Рівненській області скеровано до Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому (а.с. 30-31).
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є бездіяльність прокурора, яка полягає, на думку скаржника, у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення щодо можливих неправомірних дій голови Рокитнівського районного суду ОСОБА_5 .
При вирішенні питання про зобов'язання прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, суд враховує наступне.
Положенням ч.1 ст. 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Пунктом 1 ч. 4 ст.216 КПК України визначено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем'єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п'ятою цієї статті.
Відтак скерування звернення заявника про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування за підслідністю жодним чином не порушує права заявника та не свідчить про бездіяльність прокурора.
В той же час, суд бере до уваги пояснення прокурора, що підтверджуються і доводами скарги, зокрема про те, що скаржник із своєю заявою звертався саме до ВП №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області; на момент такого звернення до нього воно не містило фактичних підстав, про які він зазначав раніше для можливості внесення відомостей до ЄРДР, а відтак підстави для таких дій в нього були відсутні.
Про результати перевірки направлених до ТУ ДБР матеріалів та прийняте рішення йому не відомо.
Отже, у зв'язку з наведеним, у слідчого судді відсутні підстави для зобов'язання прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення, оскільки таке повідомлення передане для розгляду по суті іншому компетентному органу за підслідністю.
Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури під час досудового розслідування, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та оголошено о 09 год. 10 хв. 18.02.2022.
Слідчий суддя: