1Справа № 335/1059/22 1-кс/335/498/2022
про тимчасовий доступ до речей та документів
17 лютого 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022080000000002 від 6 січня 2022 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України,
Слідчий слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 за погодженням процесуального керівника звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи свої вимоги тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи, всупереч інтересам служби вчинили правопорушення (злочин), що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
В ході досудового розслідування співробітникам УМП ГУ НП в Запорізькій області у порядку ст. 40 КПК України надано доручення з метою підтвердження вищезазначеної інформації. Згідно рапорту старшого оперуповноваженого УМП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 встановлено, що громадянка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримала право опіки над 13 дітьми 2004 - 2014 років народження, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Утворена сім'я, перебуває на обліку служби у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_17 .
Діючим законодавством чітко регламентовані вимоги для кандидатів, які планують створити сімейну форму влаштування дітей: чи то опіка, піклування, чи то прийомна сім'я, чи дитячий будинок сімейного типу тощо.
Зокрема, згідно, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року № 564 загальна кількість дітей у дитячому будинку сімейного типу не повинна перевищувати 10 осіб, враховуючи рідних, відповідно до п.2 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 24 квітня 2002 року № 565, у прийомній сім'ї загальна кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування не повинна перевищувати чотирьох осіб. Також згідно п. 16 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 24 квітня 2002 року № 565 та п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року № 564 батьками-вихователями, прийомними батьками, серед інших вимог, не можуть бути особи, які не мають постійного місця проживання та постійного заробітку (доходу).
Аналогічні вимоги, серед інших, встановлені також і для опікунської сім'ї.
Кандидати подають до органу, який утворює прийомну або будинок сімейного типу, серед затвердженого переліку також довідку про доходи потенційної прийомної сім'ї за останні шість місяців або довідку про подану декларацію про майновий стан і доходи (про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов'язань з такого податку).
Проте, попередньою перевіркою встановлено, що ОСОБА_7 , яка мешкає з чоловіком ОСОБА_21 з 2001 року не були офіційно працевлаштовані та не мали доходу.
Вказане свідчить про наявність зловживання службовим становищем з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та умисного невиконання функціональних обов'язків, передбачених Положенням про службу у справах дітей, затвердженого головою ІНФОРМАЦІЯ_18 від 23 липня 2013 року № 357.
Крім того, встановлено що на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають діти позбавлені батьківського піклування, а саме: ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_21 . Вказані діти прописані за адресою власного домоволодіння їх матері ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_22 : АДРЕСА_1 . Згідно п. 55 Постанови Кабінету Міністрів України № 866 від 24 вересня 2008 року, служба у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_17 за місцем знаходження майна дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, протягом десяти днів після надходження повідомлення про наявність у неї майна, складає опис такого майна за формою згідно з додатком. Згідно п. 56 вказаної постанови до опису майна додаються оригінали документів, які підтверджують право власності дитини на майно або їх копії, засвідчені в установленому порядку. Згідно п. 57, ІНФОРМАЦІЯ_17 зобов'язана забезпечувати збереження майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і вживає заходів до встановлення опіки над майном. Рішення про встановлення опіки над майном приймається за місцем знаходження майна за поданням служби у справах дітей.
Проте, всупереч встановленим вимогам діючого законодавства, домоволодіння за вказаною адресою було реалізовано та оформлено право власності на іншу особу, що дає підстави вважати про наявність зловживання службовим становищем з боку посадових осіб насамперед служби у справах дітей та керівництва ІНФОРМАЦІЯ_17 .
Тому, слідчий просила надати групі слідчих або за дорученням відповідно до ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: особових справ дітей ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , в яких зазначається інформація: свідоцтво про народження; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; відомості про батьків та родичів дитини; довідка про склад сім'ї або осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, будинку; які підтверджують право власності дитини на нерухомість (у разі наявності); опис майна дитини; висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, складений за формою згідно з додатком 4; відомості або документи про освіту дитини (для дітей шкільного віку); дублікат обліково-статистичної картки; довідка про призначення та виплату пенсії, державної соціальної допомоги, аліментів тощо (у разі наявності); ощадна книжка дитини або договір про відкриття рахунка в установі банку (у разі наявності); рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, з можливістю вилучення їх оригіналів; положень або інших документів, що регламентують діяльність служби у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_17 , з можливістю вилучення їх копій; посадових інструкцій (функціональних обов'язків), наказів про призначення на посаду посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які формували (заводили) вищевказані особові справи, з можливістю вилучення їх копій; зразків підписів та почерку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які формували (заводили) вищевказані особові справу кількості не менше 10 документів для кожного - з можливістю вилучення їх оригіналів.
В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання слідчого, просила його задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не заперечувала проти задоволення клопотання.
Заслухавши пояснення прокурора та представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, вивчивши клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені в клопотання обставини обставини вказують, що тимчасовий доступ до речей та документів надасть змогу органу досудового розслідування встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що вказані у клопотанні речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім'я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.
Отже, вимога слідчого про доручення проведення тимчасового доступу невизначеному колу осіб задоволенню не підлягає, оскільки це суперечить вимогам ст. 164 КПК України.
Підсумовуючи викладене, клопотання слідчого задовольняється частково.
Керуючись ст.ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 задовольнити частково.
Надати слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_28 , старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_29 , слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_30 , старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_31 , старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_32 , слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_33 , старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_34 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_35 , заступнику начальника відділу СУ ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_36 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
- особових справ дітей ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , в яких зазначається інформація: свідоцтво про народження; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; відомості про батьків та родичів дитини; довідка про склад сім'ї або осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, будинку; які підтверджують право власності дитини на нерухомість (у разі наявності); опис майна дитини; висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, складений за формою згідно з додатком 4; відомості або документи про освіту дитини (для дітей шкільного віку); дублікат обліково-статистичної картки; довідка про призначення та виплату пенсії, державної соціальної допомоги, аліментів тощо (у разі наявності); ощадна книжка дитини або договір про відкриття рахунка в установі банку (у разі наявності); рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, з можливістю вилучення їх оригіналів;
- положень або інших документів, що регламентують діяльність служби у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_17 , з можливістю вилучення їх копій;
- посадових інструкцій (функціональних обов'язків), наказів про призначення на посаду посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які формували (заводили) вищевказані особові справи, з можливістю вилучення їх копій;
- зразків підписів та почерку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які формували (заводили) вищевказані особові справу кількості не менше 10 документів для кожного, - з можливістю вилучення їх оригіналів.
В задоволенні вимог про доручення проведення тимчасового доступу невизначеному колу осіб відмовити.
Визначити строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її постановлення лише у випадку, коли тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
В іншому випадку ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1