Провадження № 2/325/12/2022
Справа 325/821/21
16 лютого 2022 року смт. Приазовське
Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Діденко Є.В., секретаря судового засідання Краснової Ю.С., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах держави до Приазовської селищної ради Запорізької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення Ботіївської сільської ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу, припинення права власності, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, закриття розділу в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, закриття реєстраційної справи, скасування реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна та повернення земельної ділянки,
в провадженні Приазовського районного суду Запорізької області знаходиться цивільна справа за позовом заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави до Приазовської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Ботіївської сільської ради, недійсним договору купівлі-продажу, припинення права власності, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, закриття розділу в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, закриття реєстраційної справи, скасування реєстраційного номеру об'єкта нерухомого майна та повернення земельної ділянки.
19.07.2021 року судом було направлено запит до Відділу реєстрації виконавчого комітету Мелітопольської міської ради про надання відомостей про реєстрацію місця проживання, зокрема, відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до довідки Департаменту реєстраційних послуг Мелітопольської міської ради № 5865 від 21.07.2021 про реєстрацію місця проживання, місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .
Ні підставі отриманої інформації про зареєстроване місце проживання відповідачів, ухвалою судді від 27 вересня 2021 року провадження у справі було відкрито, призначені судові засідання.
Проте, судові засідання неодноразово відкладалися, оскільки відповідач у справі ОСОБА_1 не був належним чином сповіщений про день, час і місце розгляду справи, бо рекомендовані листи з відміткою «Судова повістка» для відповідача в судові засідання на 01.11.2021, 25.11.2021, 16.02.2022 поверталися до суду без вручення з відмітками «причина повернення: закінчення терміну зберігання». При цьому прізвище відповідальної особи за вручення судової повістки та її повернення до суду не зазначено.
Однак повернення до суду судових викликів без вручення адресату з причин закінчення встановленого строку зберігання суперечить вимогам ст. ст. 128, 130 ЦПК України та Правилам надання послуг поштового зв'язку (далі - Правила), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270.
Відповідно до ч. 5 ст. 128 ЦПК України судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за 5 днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно.
Частинами 1, 2, 4, 3, 4, 9 статті 130 ЦПК України передбачено наступне:
1. У випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки.
2. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду.
3. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім'ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії.
4. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім'ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення.
9. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Крім того, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.
Як зазначено у п. п. 99, 100 Правил, рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об'єкта поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім'ї, який проживає разом з ним.
У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.
Поштові відправлення з позначкою «Вручити особисто», адресовані фізичним особам, підлягають врученню особисто адресатам або особам, уповноваженим ними на це в установленому порядку. Вручення зазначених поштових відправлень, а також рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», адресованих посадовим і службовим особам органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, або за місцем роботи фізичних осіб, здійснюється у порядку, визначеному у цих органах, підприємствах, установах, організаціях з урахуванням Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 року №1153.
Пунктом 106 Правил передбачено, що під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв'язку на підставі пред'явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище.
На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою «Вручити особисто», внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» одержувач розписується та зазначає прізвище.
Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи.
Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
У пункті 116 Правил передбачено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Таким чином, ні вимогами чинного ЦПК України, ні Правилами надання послуг поштового зв'язку не передбачено зберігання рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка» у відділеннях поштового зв'язку до запитання та повернення без вручення і без зазначення причин такого невручення.
Але всупереч зазначеним нормам Закону та нормативно-правового акту працівники відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (Запорізька обл., м. Мелітополь, пров. Михайла Оратовського, 3) рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» для відповідача ОСОБА_1 не були доставлені йому за місцем проживання та повернуті до суду з позначкою «за закінченням терміну зберігання».
Неналежне виконання своїх посадових обов'язків відповідальними особами відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», що полягало у недотриманні вимог ЦПК України, Правил надання послуг поштового зв'язку при врученні рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка» привело до відкладення судових засідань з причин неналежного сповіщення про дату судового засідання відповідача та затягування строків розгляду цивільної справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
На підставі викладеного суд вважає за необхідне довести до відома начальника відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» та начальника Відділення поштового зв'язку № 5 м. Запоріжжя Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (проспект Соборний, 133, Запоріжжя, Запорізька область, 69000), з метою усунення порушень вимог ЦПК України при врученні фізичним особам рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка» з боку відповідальних працівників відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (Запорізька обл., м. Мелітополь, пров. Михайла Оратовського, 3).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 258-262 ЦПК України, суд
про неналежне виконання своїх службових обов'язків та порушення вимог ЦПК України з боку відповідальних працівників відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» при врученні фізичним особам рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка» довести до відома начальника відділення поштового зв'язку Міського відділення № 6 Центру поштового зв'язку № 4 м. Мелітополь ЦПЗ Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» та начальника Відділення поштового зв'язку № 5 м. Запоріжжя Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", з метою усунення зазначених порушень та недопущення їх в подальшій роботі.
Про вжиті заходи по окремій ухвалі повідомити Приазовський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали після набрання нею законної сили.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Суддя Є.В. Діденко