ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
14 січня 2022 року м. Київ № 640/5377/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., розглянувши скаргу представника позивача на дії головного державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Григора Д.В. в адміністративній справі
за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві
доНаціональної спілки театральних діячів України
прозастосування заходів реагування,
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021, позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві задоволено у повному обсязі, а саме: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації спального корпусу Будинку ветеранів сцени ім. Н.М. Ужвій Національної спілки театральних діячів України (код ЄДРПОУ 00021019, адреса: 01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 14), який розташований за адресою: м. Київ, вул. Міська, 1 в Оболонському районі м. Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 20.01.2020 №21, шляхом знеструмлення та накладення печаток на головний електрощит спального корпусу Будинку ветеранів сцени ім. Н.М. Ужвій Національної спілки театральних діячів України. Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.
На виконання даного судового рішення 01.07.2021 видано виконавчий лист.
Від представника позивача через канцелярію суду надійшла скарга на дії головного державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Григора Д.В., в якій останній просить суд визнати незаконним та скасувати повідомлення головного державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Григоря Д.В. від 20.09.2021 про повернення виконавчого листа №640/5377/20 від 01.07.2021 стягувачу без прийняття до виконання, а виконавчий лист повернути до Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для подальшого виконання.
Розглянувши вказану скаргу, суд виходить з наступного.
Як вбачається зі змісту поданої представником позивача скарги, остання фактично є незгодою позивача із діями/ рішенням державного виконавця під час виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2021, виданого у справі №640/5377/20.
Водночас, приписами ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій (ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець (ч. 3 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України).
З аналізу викладених законодавчих положень вбачається, що у разі незгоди особи із діями/ рішенням державного виконавця під час виконання виконавчого листа, виданого адміністративним судом, такою особою подається позовна заява, яка повинна відповідати положенням ст.ст. 160, 161, з урахуванням положень ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Натомість, подання скарг у такому разі положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено.
У той же час, у силу положень ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно зі ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене, враховуючи очевидну безпідставність та необґрунтованість заяви скарги представника позивача на дії головного державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Григора Д.В., подання якої суперечить положенням ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, остання у силу ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 166, 167, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
1. Скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві на дії головного державного виконавця Оболонського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Григора Д.В. повернути без розгляду.
2. Копію цієї ухвали направити на адресу заявника.
3. Роз'яснити заявнику, що повернення заяви (клопотання) не позбавляє права повторного звернення до суду у порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок