Копія
Справа № 560/13925/21
іменем України
08 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо умисного повторного зазначення у довідці від 05.10.2020 № ХС-52734 заниженого розміру посадового окладу 5360 грн. та зобов'язати його скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з урахуванням розміру посадового окладу в розмірі 6910 грн.. для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що відповідач на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2020 у справі №560/2431/20 видав довідку про розмір грошового забезпечення, в якій протиправно зменшив посадовий оклад з 6910,00 грн на 5360,00 грн.
Ухвалою суду від 21 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що згідно листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 25.06.2018 №248/3978 та від 27.06.2018 №248/68/дск з додатками позивачу згідно займаної посади на момент звільнення є коефіцієнт 10,9. Коефіцієнт 10,9, який застосовується у відповідності до листів Департаменту фінансів Міністерства оборони України станом на 01.01.2008 відповідає посадовий оклад в розмірі 1120 грн. Відповідно до таблиці зміни посадових окладів офіцерського складу Збройних Сил України для перерахунку пенсій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 №704 слідує, що зазначений посадовий оклад у розмірі 1120 грн, відповідає тарифному розряду 26.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2019 по справі №560/780/19 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ХС52734 від 16.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу в розмірі 6910,00 грн., що відповідає тарифному розряду « 37» та проведених раніше виплат, починаючи з 01.01.2019.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2020 у справі №560/2431/20 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.
На виконання рішення суду від 04.09.2020 по справі №560/2431/20, Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовив оновлену довідку про розміру грошового забезпечення позивача від 05.10.2020 №ХС-452734, в якій зазначив розмір посадового окладу 5360,00 грн.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.09.2020, у якій просив направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням посадового окладу в розмірі 6910,00 грн.
Листом від 04.10.2020 №9/1/9969 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив, що підстав для включення в довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 посадового окладу у розмірі 6910,00 немає.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
За правилами частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.
Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1350 - 1379,99 грн, відповідає тарифному розряду "37", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.
Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "37" відповідає тарифний коефіцієнт "3,92".
При цьому, приміткою 1 Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1762,00 грн.
Позивач отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого до 01.03.2018 в розмірі 1360,00 грн. Таким чином, посадовий оклад в розмірі 1360,00 грн. відповідав тарифному розряду "37", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 3,92.
З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії необхідно розраховувати, виходячи із розрахунку 1762,00 грн. х 3,92 = 6907,07 грн (що округлюється до 6910,00 грн).
Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27.06.2018 року № 248/68/дск, яким доведено розміри посадових окладів офіцерського складу об'єднань, з'єднань та військових частин ракетних військ, де зазначено що коефіцієнт посадового окладу позивача згідно займаної посади на момент звільнення становить 10,9, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом, який має обов'язковий характер, тому інформація викладена в ньому має інформаційний (рекомендаційний) зміст, не встановлює правових норм, а тому не спростовує позицію позивача у спірних правовідносинах та не може бути належним доказом правомірності дій відповідача.
Суд також враховує, що право позивача на зазначення посадового окладу в розмірі 6910,00 грн визначено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2019 у справі №560/780/19.
За таких обставин, необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо зазначення в довідці від 05.10.2020 №ХС-52734 розміру посадового окладу позивача 5360,00 грн та зобов'язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу в розмірі 6910,00 грн, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.
У зв'язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зазначення в довідці від 05.10.2020 №ХС-52734 посадового окладу ОСОБА_1 в розмірі 5360,00 грн.
Зобов'язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу в розмірі 6910,00 грн, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 08202826)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький