21 грудня 2021 року Справа №160/16337/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
Головуючий суддя: Врона О.В.
секретар судового засідання Носенко К.В.
за участю представників:
позивача: Шмельова О.В.:
відповідача: Медведовський М.О.
представника відповідача Смольнякова А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення третьої особи у справі №160/16337/21 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №160/16337/21 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з клопотанням залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Новомосковську міську раду.
В обґрунтування клопотання позивач (за первісним позовом) зазначає, що відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.
Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, в даному випадку Новомосковської міської ради.
У правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (надання земельних ділянок у користування) органи місцевого самоврядування діють як органи через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок.
Виконавчим комітетом Новомосковської міської ради до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надано витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2016-2020 роки та розрахунку розміру орендної плати за останні три роки. Відповідно до норм ст. 288 ПК України платнику податків сформовані податкові повідомлення-рішення форми «Ф» №19148-5353-0408 від 06.12.2018, №68715-5353-0408 від 05.04.2019, №1563162-2-5353-0408 від 08.04.2020, якими позивачу нараховано суму грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2016-2020 роки.
Суд при розгляді клопотання також виходить з того, що за ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Частиною 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За ч. 1 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення суду, за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на права та обов'язки Новомосковської міської ради, а тому клопотання позивача за первісним позовом про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Новомосковської міської ради слід задовольнити.
Керуючись статтями 49, 51,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі № 160/16337/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Новомосковську міську раду (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 12, ЄДРПОУ 34359199).
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Врона