24 січня 2022 року Справа №160/3183/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №160/3183/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
10.08.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та про видачу нового виконавчого листа, в якій просить:
- замінити боржника в адміністративній справі №160/3183/21 з Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації;
- видати новий виконавчий лист у справі, а виконавчий лист від 05.04.2021 року визнати таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку із припиненням боржника.
В обґрунтування заяви посилається на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі №160/3183/21 її позов Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, зокрема, зобов'язано Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації послуги «муніципальна няня» за жовтень 2020 року, а також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації на її користь судовий збір у розмірі 908,00 грн. Рішення набрало законної сили 05.05.2021 року та 02.06.2021 року нею отримані виконавчі листи, після чого вона одразу звернулася до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та до Управління державної казначейської служби України м. Новомосковськ у Дніпропетровській області. Проте, виконавчі листи були повернуті стягувачу без прийняття до виконання, оскільки згідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій боржник - Управління праці та соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03192425 - припинено та останнє не має відкритих рахунків в УДКСУ у м. Новомосковську. На підставі розпорядження КМУ від 16.12.2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», Магдалинівський район було ліквідовано та Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації було приєднано до Новомосковського району. Таким чином, в результаті реорганізації, правонаступником Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації стало Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації, у зв'язку із чим виникла необхідність заміни боржника у виконавчих листах.
Ухвалою суду від 17.01.2022 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 24.01.2022 року о 11:40 год.
Заявниця в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали клопотання з проханням розглянути заяву за відсутності їх представника.
Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи, строки розгляду заяви встановлені ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі сторін у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 компенсації послуги «муніципальна няня» за жовтень 2020 року;
- зобов'язано Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації послуги «муніципальна няня» за жовтень 2020 року;
- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року є таким, що набрало законної сили 05.05.2021 року.
02.06.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом створено та видано ОСОБА_1 виконавчі листи.
Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов'язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.
Частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Як встановлено судом, відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних адміністрацій, що припиняються затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321, розпорядження КМУ від 16.12.2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», на підставі розпорядження голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 16.01.2021 року № Р-20/0/3-21 «Про створення комісій з реорганізації райдержадміністрацій Дніпропетровської області», Магдалинівської райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Новомосковської райдержадміністрації Дніпропетровської області.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03192425) з 06.07.2021 року перебуває у стані припинення.
Відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин, враховуючи, що 02.06.2021 року у адміністративній справі №160/3183/21 видано виконавчі листи, суд дійшов висновку про наявність підстав в даному випадку для замінити сторони (боржника) у виконавчих листах з Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації, у зв'язку з чим заява ОСОБА_1 в цій частині підлягає задоволенню.
Щодо вимоги заявника про видачу нового виконавчого листа у цій справі, суд, враховуючи приписи ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, вважає за необхідне відмовити в задоволенні в цій частині заяви, оскільки даною ухвалою судом вже вирішено питання про заміну боржника у виконавчому листі від 02.06.2021 року, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що є достатнім заходом з метою забезпечення виконання рішення у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №160/3183/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Замінити сторону (боржника) у виконавчих листах у справі №160/3183/21, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 02.06.2021 року, а саме, з Управління соціального захисту населення Магдалинівської районної державної адміністрації (51100, Дніпропетровська область, Магдалинівський район, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 64, код ЄДРПОУ 03192425) на Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 12, код ЄДРПОУ 25914439).
В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Сліпець