31 січня 2022 року м. Дніпросправа № 310/4995/21(2-а/310/65/21)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Запорізькій області
на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2021 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, третя особа: Поліцейський відділу реагування патрульної поліції Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Шайтанов Валентин Андрійович
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -
11 червня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до відповідачів Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі по тексту - ГУ НП в Запорізькій області), Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі по тексту - Бердянське РВП ГУ НП в Запорізькій області), третя особа: Поліцейський відділу реагування патрульної поліції Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Шайтанов В.А. (далі по тексту - Поліцейський ВРПП Бердянського РВП ГУ НП в Запорізькій області Шайтанов В.А.) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ НП в Запорізькій області, Бердянського РВП ГУ НП в Запорізькій області, третя особа: Поліцейський ВРПП Бердянського РВП ГУ НП в Запорізькій області Шайтанов В.А. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення задоволений.
Не погодившись рішення суду першої інстанції, 12 листопада 2021 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 6900511614107/, апеляційна скарга ГУ НП в Запорізькій області відправлена 08 листопада 2021 року) відповідач ГУ НП в Запорізькій області оскаржив його в апеляційному порядку.
Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягають в наступному.
Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог пункту 1 частини 5 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, через те, що ГУ НП в Запорізькій області до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Великої палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17.
Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року апеляційна скарга ГУ НП в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2021 року залишена без руху, у зв'язку з не відповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та ГУ НП в Запорізькій області надано строк на їх виправлення протягом десяти днів включно з моменту отримання копії ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом надання суду апеляційної інстанції документу на підтвердження сплати судового збору.
Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана уповноваженою особою скаржника ГУ НП в Запорізькій області - 29 грудня 2021 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.
Отже, останнім днем усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно, є 10 січня 2022 року включно (день, який був першим робочим днем після 08 січня 2021 року - останнього дня для усунення недоліків апеляційної скарги, який припав на вихідний день).
Однак, а ні станом на 10 січня 2022 року включно (останній день усунення недоліків апеляційної скарги), з урахуванням поштового перебігу, а ні станом на 31 січня 2022 року включно (день постановлення даної ухвали), з урахуванням поштового перебігу, скаржником ГУ НП в Запорізькій області не виконано вимоги ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року протягом десяти днів включно з моменту її отримання, зазначені недоліки апеляційної скарги не усунуто, клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, у зв'язку з обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином, до суду не подано.
Враховуючи наявність вказаних недоліків, відсутність документа про сплату судового збору у межах встановленого судом апеляційної інстанції строку, а також станом на 31 січня 2022 року включно (день постановлення даної ухвали), з урахуванням поштового перебігу, дана адміністративна справа не може бути розглянута Третім апеляційним адміністративним судом.
Відповідно до частини 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин апеляційна скарга ГУ НП в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2021 року у даній адміністративній справі підлягає поверненню скаржнику ГУ НП в Запорізькій області.
Керуючись статтями 169, 298, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2021 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, третя особа: Поліцейський відділу реагування патрульної поліції Бердянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Шайтанов Валентин Андрійович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - повернути Головному управлінню Національної поліції в Запорізькій області.
Роз'яснити скаржнику, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий