з питань визнання протиправними дії, бездіяльність суб'єкта владних повноважень
04 лютого 2022 року Справа № 280/883/21 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди в яких її не було проведено; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди в яких її не було проведено.
25.05.2021 у справі видано виконавчий лист.
25.01.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/883/21.
Заява обґрунтована тим, що 16.06.2021 відкрито виконавче провадження №65819847. 10.01.2022 позивач отримав розрахунок від Військової частини НОМЕР_2 . З розрахунку вбачається, що за період з 29.07.2016 по 28.02.2018 відповідачем нараховано та виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення в розмірі 00,00 грн. Крім того, за період з 01.03.2018 по 12.08.2019 включно відповідачем не виплачено індексацію грошового забезпечення з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 02.04.2021 по справі №280/883/21 фінансовою службою відповідача було проведено розрахунок нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення. Із вищевказаного розрахунку вбачається, що відповідачем було застосовано базові місяці - місяці, в яких відбулось підвищення будь-яких надбавок та сума нарахованої індексації грошового забезпечення стала від'ємною, тобто, меншою ніж було нараховано позивачу в період проходження служби. Отже, на виконання рішення суду відповідачем нараховано менша сума індексації грошового забезпечення, ніж при прохоженні позивачем військової служби. Так при застосуванні базовим місяцем січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення в період з 29.07.2016 по 28.02.2018 сума індексації складає 66311,06 грн. Отже, сума недоплати за період з 29.07.2016 по 28.02.2018 складає 66311,06 грн. 01.02.2018 вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Порядок №704), якою було підвищено посадові оклади військовослужбовців. Всупереч абз.6 п.5 Порядку №1078, відповідач з 01.03.2018 по 12.08.2019 не виплачував позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4148,65 грн. в місяць. Відтак дії відповідача є направленими на умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили.
З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо застосування липня 2016 року, вересня 2016 року, лютого 2017 року, серпня 2017 року, січня 2018 року як місяців за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 29.07.2016 по 28.02.2018 включно при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 по справі №280/883/21; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не виплати в повному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 12.08.2019 з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 по справі №280/883/21; 3) постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 , який відповідальний за нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 по справі №280/883/21; 4) встановити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.
Ухвалою суду від 26.01.2022 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).
Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
16.06.2021 Старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65819847 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/883/21 виданого 25.05.2021.
З документів доданих до заяви ОСОБА_1 не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/883/21.
Заявником не доведено, що проведений відповідачем розрахунок є протиправним.
Отже, на день розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/883/21.
З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, бездіяльності, допущеної суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов