про залучення відповідача в адміністративній справі
10 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/16934/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В. розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21 жовтня 2021 року №907580151204 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання зарахувати до пільгового страхового стажу період роботи з 04 жовтня 2019 року по 19 жовтня 2021 року у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бужанська» Державного підприємства «Волиньвугілля» для здійснення перерахунку призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити з 04 жовтня 2021 року перерахунок і виплату пенсії з врахуванням цього пільгового страхового стажу та виплачених сум пенсії.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
08 лютого 2022 року від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справи відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с.42-43). Клопотання обґрунтоване тим, що органом, який приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії, було Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання відповідача та залучення до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1.1 розділу І, пунктів 4.2, 4.3 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, зі змінами), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 19 жовтня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії. Заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. За наслідками розгляду заяви позивача від 19 жовтня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 21 жовтня 2021 року №907580151204 про відмову у призначенні пенсії (а.с.11).
За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи те, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії від 21 жовтня 2021 року №907580151204 прийняло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, тому його необхідно залучити до участі у справі як другого відповідача.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, 3, ідентифікаційний код юридичної особи 13486010).
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк