про залишення позовної заяви без руху
09 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/1643/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась:
у відмові нарахувати та виплатити за період з 04.08.2016 по 11.09.2017 компенсацію індексації грошового забезпечення з врахуванням січня 2008 року, як базового місяця для нарахування індексації;
відмові перерахувати і виплатити компенсацію індексації грошового забезпечення, врахувавши вже виплачені суми індексації, за період з 01.07.2015 по 01.08.2016 та з 12.09.2017 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008 року, як базового місяця для нарахування індексації;
відмові нарахувати та виплатити компенсацію додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 рік, тривалістю 14 календарних днів, додаткових відпусток за 2013, 2014, 2015 роки, загальною тривалістю 21 календарний день (по 7 календарних днів за кожен рік), відповідно до абзацу 3 частини чотирнадцятої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;
зобов'язати відповідача:
нарахувати та виплатити за період з 04.08.2016 по 11.09.2017 компенсацію індексації грошового забезпечення з врахуванням січня 2008 року, як базового місяця для нарахування індексації;
перерахувати і виплатити компенсацію індексації грошового забезпечення, врахувавши вже виплачені суми індексації, за період з 01.07.2015 по 01.08.2016 та з 12.09.2017 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008 року, як базового місяця для нарахування індексації;
нарахувати та виплатити компенсацію додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 рік, тривалістю 14 календарних днів, додаткових відпусток за 2013, 2014, 2015 роки, загальною тривалістю 21 календарний день (по 7 календарних днів за кожен рік), відповідно до абзацу 3 частини чотирнадцятої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Варто зауважити, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
При цьому відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Як слідує з матеріалів позовної заяви, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування, перерахунок та виплату «компенсації індексації грошового забезпечення», хоча Закон України від 03.07.1991 №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» такого поняття як «компенсація індексації грошового забезпечення» не містить. Жодного правового обґрунтування підстав для нарахування та виплати «компенсації індексації грошового забезпечення» позовна заява не містить.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції позовної заяви, у якій викласти зміст та відповідне обґрунтування заявлених позовних вимог.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Н.Б.Плахтій