25 січня 2022 р. № 400/6507/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2021 року № 00014600707,-
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" (надалі - позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (надалі - відповідач) з позовними вимогами про:
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 01.03.2021 року № 00014600707.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договорів оренди ТОВ "ТМ АВТОТРАНС" використовує транспортні засоби: вантажний - спеціалізований сідловин тягач марки RENAULT, моделі 11 GTA, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 ; спеціалізований сідловий тягач марки RENAULT, моделі MAGNUM АЕ 430, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 : спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85/460, 2008 року ви пуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 ; напівпричіп - спеціалізований н/пр-контейнер марки HUMBAUR, моделі HAS 2006, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки RENAULT, моделі MAGNUM 430, 2000 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_5 ; напівпричіп - спеціалізований н/пр-контейнер марки SCHWARZMULLER, моделі SPA-3E, 2002 року ви пуску, реєстраційний номер НОМЕР_6 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі FT XF 105.410, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_7 ; вантажний самоскид марки КАМАЗ, моделі 5410, 1991 року випуску, реєстраційний но мер НОМЕР_8 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_9 ; напівпричіп - загальний н/пр- бортовий марки KRONE, моделі PROFI LINER SD, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_10 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85.410, 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_11 ; напівпричіп - спеціалізова ний н/пр-контейнер марки МАЗ, моделі 975830-3012, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_12 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки МАЗ, моделі 544008. 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_13 ; напівпричіп - спеціалізова ний н/пр-контейнер марки МТМ, моделі 933001, 2003 року випуску, реєстраційний но мер НОМЕР_14 . Крім того, на підставі права власності використовує: напівпричіп-контейнеровоз FLIEGL, 2005 р.в. VIN НОМЕР_15 , державний номерний знак НОМЕР_16 ; одноковшевий фронтальний навантажувач з дизельним двигуном, в комплекті з ковшем. Відповідно до укладеного між TOB «ТМ АВТОТРАНС» (покупець) і ТОВ «КВО РУМ-НАФТА» (постачальник) договору поставки нафтопродуктів №М1Д-914 від 28.08.2019р., у період, що підлягав перевірці, позивач отримував від ТОВ «КВОРУМ- НАФТА» дизельне пальне, яке одразу з бензовозу постачальника перекачувалось до ба ків автотранспорту Позивача та витрачалось при здійсненні його господарської діяльності. Вказав, що з картки рахунку 203 "Паливо" (нафтопродукти, тверде паливо, мастильні матеріали), де обліковуються наявність та рух палива, що придбається чи заготовляється для технологічних потреб виробництва, експлуатації транспортних засобів, видно динаміку надходження, оприбуткування та списання дизельного палива за період з 28.04.2020 - 05.08.2020 року. 29 січня 2021 року працівниками ГУ ДПС в Миколаївській області на підставі наказу від 22 січня 2021 року №80-П та направлення на фактичну пе ревірку від 22.01.2021р. №124/14-29-07-10, проведено фактичну перевірку господарської одиниці - офіс, що розташований за адресою: 54022, Миколаївська область, м. Микола їв, проспект Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304, суб'єкт господарської діяльності ТОВ «TM АВТОТРАНС». За результатами вказаної перевірки складено акт фактичної перевірки від 08 лютого 2021 року №850/14/29/07/42732493, в якому зафіксовані порушення ст.15 Закону №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», а саме: зберігання пального без ліцензії. На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 01 бе резня 2021 року №00014600707 про застосування штрафних санкцій в сумі 500 000,00 грн. за порушення ст.15 Закону №481/95-ВР, за зберігання пального без наявності ліцензії на кожне місце зберігання. Позивач вважає зазначене податкове повідомлення-рішення таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства на підставі безпідставних та необгрунтованих висновків викладених в акті перевірки, оскільки, дизпаливо, про яке йде мова в акті перевірки, не було у нього на зберіганні, оскільки зазначене дизельне паливо перебувало у топливних баках транспортних засобів, які витрачали його в ході господарської ді яльності позивача, а саме під час здійснення вантажних перевезень, що не є збері ганням палива у розумінні вимог чинного законодавства. Місце зберігання пального визначено як місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання паль ного на праві власності або користування. Проте, із акта перевірки не вбачається, у якій ємності, чи у споруді, перебувало на зберіганні паливо, обладнанні за адресою: 54022, Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304. Тобто, перевірку зберігання TOB «TM АВТОТРАНС» дизельного палива, по датковим органом здійснено за адресою місцезнаходження офісу позивача, виклю чно на підставі наявності акцизних накладних, без реального встановлення факту такого зберігання та без визначення конкретного місця та адреси зберігання. З огляду на таке, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою від 17.08.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив по справі підготовче судове засідання на 22.09.2021 року.
14.09.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що 29 січня 2021 року працівниками ГУ ДПС в Миколаївській області на підставі наказу від 22 січня 2021 року №80-П та направлення на фактичну перевірку від 22.01.2021р. №124/14-29-07-10, проведено фактичну перевірку господарської одиниці - офіс, що розташований за адресою: 54022, Миколаївська область, м. Микола їв, проспект Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304, суб'єкт господарської діяльності ТОВ «TM АВТОТРАНС». Перевіркою встановлено придбання TOB «TM АВТОТРАНС» дизельного палива за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, Корабельний район, проспект Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304: 28.04.2020 року в обсязі 5 025,30 л. згідно акцизної накладної №1000006165; 27.05.2020 року в обсязі 8031,73 л згідно акцизної накладної №1000007718; 16.06.2020 року у обсязі 5003,63 л. згідно акцизної накладної № 1000009008; 01.07.2020 року у обсязі 5042,21 л. згідно акцизної накладної №1000010233; 16.07.2020 року у обсязі 4091,60 л. згідно акцизної накладної № 10000011512; 17.07.2020 року у обсязі 4860,57 л. згідно акцизної накладної №1000011709; 22.07.2020 року у обсязі 1990,55 л. згідно акцизної накладної №1000011947 та за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Корабелів, 2Б; 27.07.2020 року у обсязі 4 916,04 л. згідно акцизної накладної №40. Таким чином, за період роботи з 01.04.2020 року по 27.07.2020 року підприємством було отримано дизельне пальне за адресами здійснення діяльності: Миколаївська область, м.Миколаїв, просп. Корабелів,2 Б, проспект Богоявленський, буд.234-Б без наявності ліцензії на право зберігання пального. Згідно наданої до перевірки оборотно-сальдової відомості по рахунку 203 ТОВ «ТМ АВТОТРАНС» отримує та оприбутковує пальне, списує ж пальне через декілька днів. Тобто, TOB «ТМ АВТОТРАНС» зберігало дизельне паливо код УКТЗЕД 2710194300 без наявності відповідної ліцензії. Вказав, що суб'єкти господарювання (у тому числі іноземні суб'єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Відповідно до абз.9 ст.17 Закону №481, до суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних суб'єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500 000,00 гривень. Перевіркою встановлено, що позивач такої ліцензії не має, у зв'язку з чим оскаржуване податкове повідомлення - рішення прийнято правомірно.
Підготовче судове засідання, призначене на 22.09.2021 року, відкладено на 20.10.2021 року.
30.09.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що основним видом діяльності позивача є вантажний автомобільний транспорт. В рамках здійснення даного виду діяльності позивач орендує вантажні автомобілі та є власником вантажних автомобілів. Враховуючи, що для здійснення вантажних перевезень, автотранспорт та техніка працює на пальному, товариство придбаває необхідне для цього пальне. Як зазначено в акті перевірки та у відзиві на позовну заяву, перевірку зберігання пального відповідачем було здійснено в офісі позивача на підставі документів, без реа льного встановлення факту такого зберігання. Контролюючим органом фактично не пе ревірявся ані факт зберігання пального в ємності, ані факт наявності взагалі у позивача такої ємності та перебування її на балансі підприємства. Вказав, що придбане позивачем пальне було одразу ж заправлене у наявні в нього транспортні засоби та техніку. Отже, під зберіганням слід розуміти триваючий у часі процес постійної та безпе рервної фізичної наявності певної кількості речей матеріального світу в конкретному місці, корисні властивості якого придатні забезпечити досягнення мети - існування речі у незмінному стані (тобто у будівлі, на земельній ділянці, у сховищі, у цистерні тощо). Тобто, отримувати лі цензію на право зберігання пального суб'єкт господарювання повинен тільки для стаці онарних цистерн/ємностей. Таким чином, приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом зберігання пального є акцизним складом. Водночас, не є акцизним скла дом, зокрема, паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транс портному засобі або обладнанні чи пристрої. З урахуванням вищевикладеного, отримання позивачем пального відповідно до видаткових накладних та товарно-транспортних накладних не є доказом того, що пози вач фактично зберігав отримане пальне в певних ємкостях, а не використав його у влас ній господарській діяльності. Отже, паливно-мастильні матеріали, які придбаваються позивачем для здійс нення господарської діяльності, не перепродаються і не зберігаються у спеціальних ви значених законом місцях для зберігання пального, а використовуються виключно для заправки наявних у позивача автотранспортних засобів та техніки.
Ухвалою від 20.10.2021 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2021 року № 00014600707 та призначив справу № 400/6507/21 до судового розгляду по суті на 10 листопада 2021 року.
Судове засідання, призначене на 10.11.2021 року, відкладено на 08.12.2021 року.
Представник позивача в судове засідання, призначене на 08.12.2021 року, не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання, призначене на 08.12.2021 року, не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили. Заяв чи клопотань до суду не надходило.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" зареєстроване у якості юридичної особи 03.01.2019 року за № 15221020000039944. Видами діяльності якого є: вантажний автомобільний транспорт (основний); технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; допоміжне обслуговування наземного транспорту; інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; оптова торгівля хімічними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.01.2021 року в.о. начальника Головного управління ДПС в Миколаївській області Прокоф'євим Д. було прийнято наказ №80-П про проведення фактичної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС", яким наказано провести фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" за податковою адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б, тривалістю 10 діб. Перевірку провести за період діяльності з 01.04.2020 року по дату закінчення перевірки з метою здійснення контролю за дотриманням норм законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, етилового спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.
Посадовими особами відповідача здійснено вихід за податковою адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б.
Уповноваженими представниками ГУ ДПС було пред'явлено направлення на перевірку від 22.01.2021 року №123/14-29-07-10, №124/14-29-07-10 та службові посвідчення головних державних ревізорів-інспекторів, що прибули на перевірку відповідно до наказу та направлень.
Перевірка здійснена в присутності ОСОБА_1 - керівника товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС".
За результатами вказаної вище перевірки Головним управлінням ДПС в Миколаївській області складено акт №850/14/29/07/42732493 від 08.02.2021 року "Про результати фактичної перевірки щодо дотриманням норм законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, етилового спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального за період з 01.04.2020 року по 05.02.2021 року", яким встановлено, зокрема, порушення ТОВ "ТМ АВТОТРАНС":
ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" із змінами і доповненнями.
На підставі акту перевірки №850/14/29/07/42732493 від 08.02.2021 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.03.2021 року № 00014600707, яким до позивача застосовано адміністративний штраф у розмірі 500 000, 00 грн.
Не погодившись з висновками податкового органу про порушення позивачем вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" та прийнятим Головним управлінням ДПС в Миколаївській області податковим повідомленням-рішенням 01.03.2021 року № 00014600707, позивач оскаржив вказане рішення суб'єкта владних повноважень в судовому порядку, звернувшись до суду із даною позовною заявою.
Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі пальним, забезпечення його високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом пального на території України врегульовані Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
Згідно з ч.8 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання.
При цьому, відповідно до ч.21 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" суб'єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують.
Відповідно до п.п.14.1.1411 ст.14 Податкового кодексу України, пальне - нафтопродукти, скраплений газ, паливо моторне альтернативне, паливо моторне сумішеве, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, інші товари, зазначені у підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
За приписами ст.1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.
Змісту визначення "зберігання" положення наведених вище актів права не розкривають, однак суд вважає, що під зберіганням слід розуміти триваючий у часі процес постійної та безперервної фізичної наявності певної кількості речей матеріального світу (у даному випадку - пального) в конкретному місці, корисні властивості якого придатні забезпечити досягнення бажаної для заінтересованої особи мети - існування речі у незмінному стані (тобто у будівлі, на земельній ділянці, у сховищі, у цистерні тощо).
При цьому, загальна ємність паливних баків наявних у користуванні позивача, який в своїй господарській діяльності використовував транспортні засоби та сільськогосподарську техніку формально може виключати необхідність фізичного зберігання пального.
Відповідно до частини 16 статті 15 Закону №481/95 суб'єкт господарювання (у тому числі іноземний суб'єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
Згідно з частиною 19 статті 15 Закону №481/95 ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються: підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету; підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву; суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.
Статтею 17 Закону №481/95 передбачена відповідальність за порушення норм цього Закону, відповідно до якої за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень. Зазначені зміни щодо відповідальності набирали чинності з 1 липня 2019 року. Статтею 18 Закону №481 передбачено, що тимчасово до 31 березня 2020 року до суб'єктів господарювання не застосовується фінансова санкція, у разі зберігання пального без наявності відповідної ліцензії.
Згідно з частиною 43 статті 15 Закону №481/95 отримання ліцензії суб'єктами господарювання, що здійснюють зберігання пального, яке вони не реалізовують іншим особам і використовують виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки, відбувається за спрощеною процедурою. Вони не повинні додавати до заяви про отримання ліцензії на право зберігання пального копії документів, перелік яких встановлено частиною 38 статті 15 Закону №481/95. Такі суб'єкти господарювання в заяві зазначають про використання пального для потреб власного споживання чи переробки, загальну місткість резервуарів та ємностей, що використовується для зберігання пального, та їх фактичне місцезнаходження.
Відповідно до підпункту 14.1.6 пункту 14.1 ст.14 ПК акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.
Не є акцизним складом:
а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;
б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб'єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.
Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб'єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу;
в) приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб'єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;
г) паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;
ґ) приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.
З наведеного слідує, що приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом зберігання пального є акцизним складом. Однак не є акцизним складом, зокрема, паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої, а відтак, у разі зберігання пального у паливному баку безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої відсутній обов'язок отримувати ліцензію на право зберігання пального.
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що суб'єкти господарювання всіх форм власності, які отримують пальне для власних потреб та здійснюють діяльність з його зберігання, повинні отримати відповідну ліцензію в органах ДПС, за винятками, встановленими законами.
Такими винятками, з-поміж іншого, є зберігання пального в паливних баках транспортних засобів чи технологічного обладнання (пристроїв).
В процесі розгляду справи судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" зареєстроване у якості юридичної особи 03.01.2019 року за № 15221020000039944. Видами діяльності якого є: вантажний автомобільний транспорт (основний); технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; допоміжне обслуговування наземного транспорту; інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах; оптова торгівля хімічними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами.
ТОВ "ТМ АВТОТРАНС" на підставі договору оренди №01/10/19-1 від 01.10.2019 року використовує нежитлові приміщення загальною площею 22,8 кв.м - офіс, в будівлі Торгового центра, розта шованого за адресою: м. Миколаїв, пр-т Богоявленський, 234 Б.
Крім того, на підставі договору оренди №301/20 від 30.01.2020 року позивач використовує приміщення складу (літ. В), загальною площею 104 кв.м, який розташований за адресою: м. Микола їв, Корабельний район, пр. Корабелів. 2-Б.
Також, на підставі договору оренди №112/20 від 01.12.2020 року використовує асфальтова ну площадку, загальною площею 104 кв.м, що розташована за адресою: м. Миколаїв, Корабельний район, пр. Корабелів, 2-Б.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ТМ АВТОТРАНС" на підставі договорів оренди, використовує транспортні засоби:
ва нтажний - спеціалізований сідловин тягач марки RENAULT, моделі 11 GTA, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 ;
спеціалізований сідловий тягач марки RENAULT, моделі MAGNUM АЕ 430, 1999 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 ;
спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85/460, 2008 року ви пуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 ;
напівпричіп - спеціалізований н/пр-контейнер марки HUMBAUR, моделі HAS 2006, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 ;
вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки RENAULT, моделі MAGNUM 430, 2000 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_5 ; напівпричіп - спе ціалізований н/пр-контейнер марки SCHWARZMULLER, моделі SPA-3E, 2002 року ви пуску, реєстраційний номер НОМЕР_6 ;
вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі FT XF 105.410, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_7 ;
вантажний самоскид марки КАМАЗ, моделі 5410, 1991 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_8 ;
вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_9 ;
напівпричіп - загальний н/пр- бортовий марки KRONE, моделі PROFI LINER SD, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_10 ;
вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки DAF, моделі CF 85.410, 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_11 ;
напівпричіп - спеціалізова ний н/пр-контейнер марки МАЗ, моделі 975830-3012, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_12 ; вантажний - спеціалізований сідловий тягач марки МАЗ, моделі 544008, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_13 ;
напівпричіп - спеціалізова ний н/пр-контейнер марки МТМ, моделі 933001, 2003 року випуску, реєстраційний но мер НОМЕР_14 ;
Крім того, позивачу на права приватної власності належить напівпричіп-контейнеровоз FLIEGL, 2005 р.в. VIN НОМЕР_15 , державний номерний знак НОМЕР_16 та одноковшевий фронтальний навантажувач з дизельним двигуном, в комплекті з ковшем.
Між TOB «ТМ АВТОТРАНС» (покупець) та ТОВ «КВО РУМ-НАФТА» (постачальник) укладено договір поставки нафтопродуктів №МО-914 від 28.08.2019 року, згідно якого постачальник продає покупцю нафтопродукти, газ скраплений пропан бутан, а покупець приймає і сплачує зазначений товар на умовах даного Договору.
Як вбачається з матеріалів справи, 28 квітня 2020 року ТОВ «TM АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ- НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-В0, код 2710 19 43 00 кількістю 5000 л., що підтверджується видатковою накладною №9265 від 28.04.2020 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р9265 від 28.04.2020 року та звітом про залишки та над ходження палива до баків від 28.04.2020 року.
Судом встановлено, що позивач надавав транспортні послуги ТОВ «ВАНТАЖНІ ТЕХНО ЛОГИ» з перевезення тріски по території порту (м. Чорноморськ), про що свідчать: то варно-транспортні накладні з 01.05.2020 року по 10.05.2020 року, подорожні листи з 01.05.2020 року по 10.05.2020 року та Акт надання послуг №477 від 12.05.2020 року.
04.05.2020 року позивач надавав транспортні послуги ПАТ «НІКСТРОМ» по переве зенню піску з с. Галіцинове, Миколаївської обл. до м. Миколаїв, про що свідчать подо рожній лист вантажного автомобіля №090985 від 04.05.2020 року та Акт надання послуг №46 від 04.05.2020 року.
20.05.2020 року надано транспортні послуги ТОВ «СІЕРСЬКИЙ» за маршрутом м. Миколаїв - м. Харків, (перевезення металолому) та ТОВ «ІНВЕСТ НРУПА ДЕЛЬТА» за маршрутом с. Селищна Полтавської області - м. Херсон (вантаж - висівки), про що свід чить подорожній лист вантажного автомобіля №090860 від 20.05.2020 року, Акт надання послуг №45 від 21.05.2020 року та Акт надання послуг №47 від 25.05.2020 року.
Також з 26.04.2020 року по 25.05.2020 року позивач надавав послуги ковшом навантажувачем CATERPILLAR для ТОВ «ЕКО ТЕРРА ТРЕЙД» і ТОВ «НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ», що підтверджується листом обліку пального, Актами надання послуг №44 від 11.05.2020 року та №59 від 29.05.2020 року.
27 травня 2020 року ТОВ «ТМ АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ- НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, код 2710 19 43 00 кількістю 8000 л., що підтверджується видатковою накладною №11646 від 27.05.2020 року, товарно-транспортною наклад ною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р11646 від 27.05.2020 року та звітом про залишки та надходження палива до баків від 27.05.2020 року.
Судом встановлено, що позивач надавав транспортні послуги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАНДАРТ ТРЕЙД» по перевезенню біг-бегів та ТОВ «СПІРІТ ЕКСПРЕС» по переве зенню ячменю маршрутом с. Кошани Херсонської обл. - с. Курячівка, Марківський р-н, Луганська обл., про що свідчать: подорожній лист вантажного автомобіля №090861 від 27.05.2020 року, Акти надання послуг №48 від 28.05.2020 року та №52 від 05.06.2020 року.
З 03.06.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАН ДАРТ ТРЕЙД» по перевезенню біг-бегів (сульфоамофос) та ТОВ «ЕКСІМ ГЛОБАЛ» по перевезенню пшеничних висівок, про що свідчать: подорожній лист вантажного авто мобіля №090819 від 03.06.2020 року, товарно-транспортна накладна №31 від 03.06.2020 року, Акт надання послуг №53 від 05.06.2020 року; заявка №4-6502 від 05.06.2020 року на переве зення вантажу автомобільним транспортом, товарно-транспортні накладні №№0506-15, 6499 від 05.06.2020 року, Акт надання послуг №54 від 09.06.2020 року.
Також надавались послуги ковшом навантажувачем CATERPILLAR для ТОВ «СТИВІДОРНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ», про що свідчать: лист обліку пального за червень 2020 року, Акт надання послуг №49 та приймально-здавальний акт від 03.06.3030 року, Акт надання послуг №65 та приймально-здавальний акт від 18.06.3030 року.
16 червня 2020 року ТОВ «ТМ АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ- НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, код 2710 19 43 00 кількістю 5000 л., що підтверджується видатковою накладною №13460 від 16.06.2020 року, товарно-транспортною наклад ною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р 13460 від 16.06.2020 року та звітом про залишки та надходження палива до баків від 16.06.2020 року.
З 19.06.2020 року позивач надавав транспортні послуги ПП «ФЕНІКС АГРО» по пере везенню біг-бегів та ТОВ «СКАИАВТОТРАНС» по перевезенню кукурудзи, про що сві дчать: подорожній лист вантажного автомобіля №090862 від 19.06.2020 року, Акти надання послуг №73, 75 від 23.06.2020 року; заявка №1 до Договору на перевезення вантажів №01/06-184 від 21.06.2020 року, товарно-транспортна накладна №007494 від 24.06.2020 року, Акт надання послуг №84 віл 24.06.2020 року.
З 26.06.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «ТДХ» по перевезенню біг- бегів маршрутом м. Херсон - м. Харків та ТОВ «ТРИ КАПІТАНА» по перевезенню вів са маршрутом с. Максимівка Харківської обл. - м. Одеса, про що свідчать: подорожній лист вантажного автомобіля №090820 від 26.06.2020 року, подорожній лист вантажного ав томобіля №090863 від 26.06.2020 року, Акт надання послуг №87 від 02.07.2020 року; товарно-транспортні накладні №№1, 2 від 30.06.2020 року, Акт надання послуг №86 від 02.06.2020 року.
Також надавались послуги ковшом навантажувачем CATERPILLAR для ТОВ «СТИВІДОРНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» і ТОВ «НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ», про що свідчать: лист обліку пального за червень 2020 року, Акт надання послуг №74 та приймально-здавальний акт від 23.06.3030 року, Акт надання послуг №78 та приймально- здавальний акт від 30.06.3030 року, Акт надання послуг №141 від 01.07.2020 року.
01 липня 2020 року ТОВ «TM АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ- НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, код 2710 19 43 00 кількістю 4 083,541 л. та 1 016,459 л., що підтверджується видатковою накладною №14779 від 01.07.2020 року, товарно- транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р 14779 від 01.07.2020 року та звітом про залишки та надходження палива до баків від 01.07.2020 року.
З 06.07.2020 року позивач надавав транспортні послуги ТОВ «ВІТЕРРА-ТРАНС» по перевезенню ячменю, пшениці та ріпаку, про що свідчать: подорожній лист вантажного автомобіля №090814 від 06.07.2020 року маршрутом с. Криничне Кіровоградської обл., м. Миколаїв, подорожній лист вантажного автомобіля №090865 від 07.07.2020 року маршру том с. Іванівка Кіровоградської обл., м. Миколаїв, Акт надання послуг №93 від 08.07.2020 року; подорожній лист вантажного автомобіля №090813 від 09.07.2020 року марш рутом с. Іванівка Кіровоградської обл., м. Миколаїв. Акт надання послуг №96 від 13.07.2020 року; подорожній лист вантажного автомобіля №090866 від 09.07.2020 року марш рутом с. Кудашівка Дніпропетровської обл, м. Миколаїв, подорожній лист вантажного автомобіля №090825 від 09.07.2020 року маршрутом с. Кудашівка Дніпропетровської обл., м. Миколаїв, Акт надання послуг №97 від 13.07.2020 року; подорожній лист вантажного ав томобіля №090867 від 12.07.2020 року маршрутом с. Гуляйполе Дніпропетровської обл., м. Миколаїв, Акт надання послуг №103 від 13.07.2020 року, подорожній лист вантажного ав томобіля №090882 від 13.07.2020 року маршрутом с. Гуляйполе Дніпропетровської обл.- м. Миколаїв, подорожній лист вантажного автомобіля №090868 від 14.07.2020 року маршру том с. Гуляйполе Дніпропетровської обл., м. Миколаїв, подорожній лист вантажного ав томобіля №090809 від 14.07.2020 року маршрутом с. Гуляйполе Дніпропетровської обл., м. Миколаїв, Акт надання послуг №110 від 15.07.2020 року.
З 01.07.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «КОЛОС 2011» по перевезен ню: кукурудзи та пшениці маршрутом с. Луканівка Миколаївської обл., с. Островка Миколаївської обл., про що свідчить: подорожній лист вантажного автомобіля №090984 від 01.07.2020 року, Акт надання послуг №88 від 06.07.2020 року; ріпаку маршрутом с. Ост ровка Миколаївської обл., м. Очаків, про що свідчить: подорожній лист вантажного ав томобіля №090983 від 04.07.2020 року, Акт надання послуг №95 від 09.07.2020 року; кукуру дзи маршрутом с. Шевченка Херсонської обл., с. Островка Миколаївської обл., про що свідчить: подорожні листи вантажного автомобіля №090824 від 08.07.2020 року, №090810 від 10.07.2020 року, Акт надання послуг №98 від 13.07.2020 року.
З 03.07.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «ЕРІДАН-КОМЕРЦ» по пере везенню: ячменю маршрутом с. Криничне Кіровоградської обл., м. Миколаїв, про що свідчать: подорожні листи вантажного автомобіля №090815, №091000 від 03.07.2020 року, Акт надання послуг №89 від 06.07.2020 року; ріпаку маршрутом с. Гуляйполе Дніпропет ровської обл. - м. Миколаїв, про що свідчить: подорожній лист вантажного автомобіля №090986 від 11.07.2020 року, Акт надання послуг №104 від 13.07.2020 року; - кукурудзи мар шрутом с. Воєводське Миколаївської обл. - с. Островка Миколаївської обл., про що сві дчить: подорожні листи вантажного автомобіля №090811 від 14.07.2020 року, №090871 від 15.07.2020 року, Акт надання послуг №113 від 16.07.2020 року; ріпаку маршрутом с. Гуляй поле Дніпропетровської обл. - м. Миколаїв, про що свідчить: подорожній лист вантаж ного автомобіля №090996 від 15.07.2020 року, Акт надання послуг №126 від 21.07.2020 року.
Також надавались послуги ковшом навантажувачем CATERPILLAR для ТОВ «СТИВІДОРНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» про що свідчать: лист обліку пального за липень 2020 року, Акт надання послуг №114 та приймально-здавальний акт від 17.07.2030 року.
16.07.2020 року та 17.07.2020 року TOB «TM АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, код 2710 19 43 00 кількістю 4 100 л. та 4 895 л. про що свідчать: видаткова накладна №16518 від 16.07.2020 року, товар но-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р16518 від 16.07.2020 року та звіт про залишки та надходження палива до баків від 16.07.2020 року; видаткова наклад на №16639 від 17.07.2020 року, товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р 16639 від 17.07.2020 року та звіт про залишки та надходження палива до баків від 17.07.2020 року.
З 16.07.2020 року позивач надавав транспортні послуги TOB «ВІТЕРРА-ТРАНС» по перевезенню пшениці та рапсу про що свідчать: подорожні листи вантажного автомобі ля №090987 від 14.07.2020 року, №090869, №090808, №090885 від 16.07.2020 року, №090974, №090902 від 17.07.2020 року, №090977 від 20.07.2020 року маршрутом с. Дудчино Херсонської обл. - м. Гола Пристань Херсонської обл., Акт надання послуг №120 від 21.07.2020 року; подорожній лист вантажного автомобіля №090973 від 20.07.2020 року маршрутом с. Гуляй поле Дніпропетровської обл.- м. Миколаїв, Акт надання послуг №119 від 21.07.2020 року.
З 20.07.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «КОЛОС 2011» по перевезен ню пив добрив та кукурудзи маршрутом м. Миколаїв - с. Островка Миколаївської обл., с. Воєводське Миколаївської обл. - с. Островка Миколаївської обл. про що свідчать: по дорожній лист вантажного автомобіля №090936 від 20.07.2020 року., Акт надання послуг №129 від 23.07.2020 року.
22.07.2020 року TOB «ТМ АВТОТРАНС» отримало від ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, код 2710 19 43 00 кількістю 2 000 л. про що свідчать: видаткова накладна №17131 від 22.07.2020 року, товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р17131 від 22.07.2020 року та звіт про залишки та надходження палива до баків від 22.07.2020 року.
27.07.2020 року TOB «ТМ АВТОТРАНС», на підставі договору поставки №2 від 08.01.2020 року та додатку №3 до договору від 27.07.2020 року, отримало від TOB «АКТАН» паливо дизельне ДП-Л-ЄВР05-ВО, З, III кількістю 4 916,04 л., про що свідчать: видат кова накладна №РН-0000203 від 27.07.2020 року, товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів (нафти) №184 від 27.07.2020 року та звіт про залишки та надходження па лива до баків від 27.07.2020 року.
В липні позивачем надавались послуги ковшом навантажувачем CATERPILLAR для ТОВ «СТИВІДОРНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» про що свідчать: лист обліку пального за липень 2020 року, Акт надання послуг №134 та приймально-здавальний акт від 27.07.3030 року.
27.07.2020 року позивач надавав транспортні послуги ТОВ «ОРІОН-ЛОГІСТИК» по перевезенню пшениці маршрутом с. Нехайки Черкаської обл.- м. Миколаїв, про що сві дчать: подорожні листи вантажного автомобіля №090856 від 27.07.2020 року, №090935 від 29.07.2020 року, Акт надання послуг №144 від 31.07.2020 року.
30.07.2020 року позивач надавав транспортні послуги ТОВ «ВІТЕРРА-ТРАНС» по пе ревезенню пшениці маршрутом с. Криничне Кіровоградської обл.- м. Миколаїв, про що свідчать: подорожні листи вантажного автомобіля №090997, №090972 від 30.07.2020 року, товарно-транспортні накладні №№ 001403, 001404 від 30.07.2020 року, Акт надання послуг №165 від 31.07.2020 року.
З 02.08.2020 року надавались транспортні послуги ТОВ «ВІТЕРРА-ТРАНС» по пере везенню пшениці маршрутом с. Криничне Кіровоградської обл.- м. Миколаїв, про що свідчать: подорожні листи вантажного автомобіля №№090947, 090964, 090968, 090970, 090971 від 02.08.2020 року; №№ 090890, 090894, 090895, 090897 від 03.08.2020 року; №№ 090942, 090944, 090965, 090966, 090967, 090969, 090898 від 05.08.2020 року, Акт надання послуг №154 від 10.08.2020 року.
Суд зазначає, що положеннями пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки, що кореспондується приписами підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Кодексу.
У відповідності до підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 Кодексу фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних варів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового говору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).
Судом встановлено, що податковим органом фактична перевірка ТОВ "ТМ АВТОТРАНС" проводилась за юридичною адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304, що підтверджується актом перевірки.
Актом перевірки встановлено здійснення суб'єктом господарювання зберігання пального без наявності відповідної ліцензії, а саме за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304.
Отже, під час розгляду справи встановлено, що контролюючим органом виїзд за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Корабелів, 2Б не здійснювався, внаслідок чого суд приходить до висновку, що реальний факт перевірки зберігання пального контролюючим органом здійснено не було.
Також, зміст акту фактичної перевірки не відображає обставин щодо встановлення контролюючим органом факту фізичного зберігання позивачем придбаного пального у місцях, на які не отримувалися відповідні ліцензії.
Так, висновок відповідача про зберігання позивачем пального в місцях, на які не отримувалися відповідні ліцензії, базується лише на обставинах придбання позивачем пального.
При цьому, відповідачем не наведено безспірних доказів фактичної наявності та фізичного зберігання такого пального в ємностях ТОВ "ТМ АВТОТРАНС", розташованих за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304 та Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Корабелів, 2Б.
Крім того, під час перевірки взагалі не виявлено ані самого пального, ані ємностей для його зберігання. Вказане не заперечується відповідачем.
Таким чином, стверджуючи, що платник зберігав пальне без відповідної ліцензії, податковий орган не надав доказів на підтвердження скільки і якого пального, в якому місці, в який період часу платник зберігав.
У свою чергу, позивач під час судового розгляду справи наполягав на тому, що придбане пальне після поставки було використане у господарській діяльності позивача для заправки транспортних засобів.
Разом з цим, відповідачем на спростування обставин щодо використання позивачем придбаного пального для заправки транспортних засобів ТОВ "ТМ АВТОТРАНС" без зберігання у відповідних ємностях до суду жодних пояснень або доказів не надав.
При цьому обов'язковою умовою для застосування штрафних санкцій на підставі 2 статті 17 Закону № 481/95-ВР є встановлення конкретного порушення (факту зберігання пального у місцях, на які не отримувалися відповідні ліцензії), підтвердженого відповідними доказами.
Враховуючи те, що під час проведення фактичної перевірки Головним управлінням ДПС у Миколаївській області не встановлено факту фізичного зберігання позивачем пального з посиланням на відповідні докази саме за адресами: Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Богоявленський, буд. 234-Б, офіс 304 та Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Корабелів, 2Б, а лише констатовано факт його придбання, суд вважає, що висновки відповідача про порушення позивачем положень ст. 15 Закону № 481/95-ВР не є достатньо вмотивовані та ґрунтуються виключно на припущеннях, які не підтверджені документально.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відтак, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його відзив, і не довів правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір за подачу даної позовної заяви майнового характеру у розмірі 7500,00 грн.
Таким чином, оскільки вимоги позивача про визнання протиправним та скасування спірного податкового повідомлення-рішення судом задоволені, відповідно до ч.1 ст.139 КАС України наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 7500,00 грн.
Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" (пр-т Богоявленський, 234-Б, оф. 304, м. Миколаїв, 54022, ідентифікаційний код 42732493) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2021 року № 00014600707 - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Миколаївській області від 01.03.2021 року № 00014600707.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ТМ АВТОТРАНС" (пр-т Богоявленський, 234-Б, оф. 304, м. Миколаїв, 54022, ідентифікаційний код 42732493) судові витрати в розмірі 7500,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено та підписано суддею 25.01.2022 року.
Суддя Г. В. Лебедєва