24 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7869/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів у справі № 360/7869/21 за позовом Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги, -
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.
Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 16-17).
28 грудня 2021 року від Державної екологічної інспекції у Луганській області надійшов відзив на позовну заяву з доказами в обґрунтування заперечень відповідача.
Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, відзивом та доданими представником відповідача доказами, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи викладене та для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справ.
Що стосується клопотання відповідача про повернення позову Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області через невідповідність вимогам статті 160 КАС України суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Суд перевіряє відповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, та в разі відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у цій справі.
З огляду на вище вказане перевірка відповідності позовної заяви статі 160 КАС України, є виключно правом суду.
Таким чином, суд не має правових підстав для задоволення клопотання відповідача про повернення позову Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Керуючись статтями 9, 77, 163, 164, 179, 180, 241, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання про повернення позову Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень відмовити.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 23 лютого 2022 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.
Зобов'язати відповідача - Державної екологічної інспекції у Луганській області, у строк до 10 лютого 2022 року надати суду:
1) погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері екологічного нагляду (контролю) на проведення позапланового заходу Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за зверненням фізичної особи ОСОБА_1 від 03.11.2021;
2) обґрунтовані пояснення щодо підстав проведення позапланового заходу Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області у разі відсутності погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері екологічного нагляду (контролю) на його проведення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Захарова