про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/288/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
12.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.12.2021 року за № 60 «Про відмову у перерахунку пенсії».
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перевести позивача на пенсію за вислугу років згідно пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 18.08.2021 (з моменту призначення пенсії).
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за пунктом «а» статті 12 цього Закону з 18.08.2021 (тобто з моменту призначення пенсії), з урахуванням раніше виплачених коштів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 01.12.1999 по 17.08.2021 проходив службу у Державній фіскальній службі України, а на момент звільнення у Головному управлінні Державної фіскальної служби у Луганській області.
Наказом Головного управління ДФС у Луганській області № 85-о від 04.08.2021 р. позивача 17.08.2021 звільнено з посади та податкової міліції в запас (з постановкою на військовий облік) на підставі п. 64 «г» (через скорочення штатів) у зв'язку з повним скороченням штатів, при відсутності можливості подальшого використання на службі Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29.07.1991 р. №114.
Згідно вказаного наказу вислуга років станом на 17.08.2021 у календарному обчисленні становить 22 роки 08 місяців 26 днів, у пільговому 27 років 04 місяці 28 днів. загальний трудовий стаж складає 26 років 09 місяців 26 днів.
Сектором по роботі з персоналом Головного управління ДФС у Луганській області підготовлено пакет необхідних документів для призначення мені пенсії за вислугу років, який 30.08.2021 спрямовано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідачем з урахуванням загального трудового стажу позивачу з 18 серпня 2021 року призначена пенсія за вислугу років на підставі абзацу першого пункту "б" статті 12 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Під час проходження служби у податковій міліції, позивач у період з по 24 жовтня 2018 року по 25 лютого 2021 року приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, що підтверджується витягами від 29.10.2018 р. № 157дск, від 29.02.2020 р. № 54/дск, від 10.03.2021 р. № 64/дск з наказів Командувача об'єднаних сил та довідкою від 313/окпос/35/3205 від 28.04.2021 року. В цей же період отримав статус учасника бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 від 29.04.2020 р.).
Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 р. вказаний період служби повинен зараховуватися до вислуги років на пільгових умовах.
10 листопада 2021 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення пенсії за вислугою років з пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ на пенсію за вислугою років на підставі пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ. За результатом розгляду цієї заяви відповідач листом від 07.12.2021 р. за № 4758-4925/Т-02/8-1200/21 чіткої відповіді на заяву не надав.
23 грудня 2021 року позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про переведення пенсії за вислугою років з пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ на пенсію за вислугою років на підставі пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ. За результатом розгляду цієї заяви відповідач прийняв рішення від 24.12.2021 за № 60 про відмову в перерахунку пенсії. Відмову вмотивовано тим, що вислуга років станом на день звільнення (17.08.2021) повинна становити 25 календарних років і більше.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун