Справа № 161/23303/21 Провадження №11-сс/802/46/22 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Категорія:в порядку КПК України Доповідач: ОСОБА_2
про відмову у відкритті провадження
09 лютого 2022 року місто Луцьк
Суддя Волинського апеляційного суду ОСОБА_2 , перевіривши апеляційну скаргу прокурора відділу Волинської обласної прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 січня 2022 року про задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
Ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 січня 2022 року задоволено скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 13 грудня 2021 року та зобов'язання вчинити дії, зобов'язано службових осіб Волинської обласної прокуратури уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 13 грудня 2021 року та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою слідчого судді, прокурор відділу Волинської обласної прокуратури ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам кримінального процесуального закону, вважаю за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з таких підстав.
Відповідно до вимог ст.398 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) апеляційна скарга, що надійшла до суду апеляційної інстанції, не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу. Отримавши апеляційну скаргу на вирок чи ухвалу суду першої інстанції, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її на відповідність вимогам статті 396 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Згідно положень частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Зокрема, подання апеляційної скарги на рішення слідчого судді, постановленого за наслідками розгляду скарги, заяви чи клопотання учасника кримінального провадження має відбуватись з дотриманням певних умов.
Приписами частини 3 стаття 307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
У статті 309 КПК України визначено перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.
Як убачається з матеріалів провадження, прокурор звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді, якою задоволено скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 13 грудня 2021 року та зобов'язання вчинити дії, зобов'язано службових осіб Волинської обласної прокуратури уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 13 грудня 2021 року та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка відповідно до вимог ст.309 КПК України апеляційної оскарженню не підлягає.
Посилання прокурора в апеляційній скарзі на рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020, як на можливість апеляційного оскарження вищевказаної ухвали слідчого судді, апеляційний суд відхиляє з огляду на таке.
Зі змісту вказаного рішення Конституційного Суду України вбачається, що воно ухвалене з метою забезпечення конституційного права на судовий захист особи, яка звертається до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, Конституційний Суд України зазначив про те, що судовий захист стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, має бути забезпечений під час розгляду цього питання хоча б у двох судових інстанціях.
Виходячи з аналізу положень цього рішення Конституційного Суду України, апеляційному оскарженню підлягає саме ухвала слідчого судді, якою відмовлено у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, повідомлення особи про кримінальне правопорушення, а не ухвала слідчого судді про задоволення такої скарги.
За таких обставин, відмовляючи у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора, апеляційним судом не порушуються положення Конституції України та норми кримінального процесуального законодавства.
Відповідно до частини 4 статті 399 КПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Враховуючи те, що в своїй апеляційній скарзі прокурор ставить питання про скасування ухвали слідчого судді, яка відповідно до вимог ст.309 КПК України не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, вважаю, що до неї необхідно застосувати загальне правило, передбачене ч.4 ст.399 КПК України, а саме відмовити у відкритті апеляційного провадження та повернути апеляційну скаргу особі, яка її подала разом із доданими матеріалами.
На підставі наведеного і керуючись ч.4 ст.399 КПК України,
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора відділу Волинської обласної прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 січня 2022 року про задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її отримання.
Суддя Волинського апеляційного суду ОСОБА_2