Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"13" липня 2007 р. 13:00 Справа № АС-41/292-06 (АС-41/378-06)
вх. № 9506/1-41
Суддя господарського суду Харківської області Мінаєва О.М.
за участю секретаря судового засідання Данилко В.О.
представників сторін :
позивача - Верігін Ф.А. - дов.
відповідача - Корба І.В. - дов.
по справі за позовом ТОВ "Козіївське", с. Козіївка
до УПФУ Краснокутського району, смт. Краснокутськ
про визнання нечиннної вимоги та зобов'язання виконати дії
Позивач, ТОВ "Козіївське", с. Козіївка, звернувся до суду з позовом про визнання нечинною з дати прийняття вимоги про сплату боргу № Ю б/н від 21.07.2006 р., винесеної УПФУ в Краснокутському районі Харківської області, зобов'язання відповідача виконати дії по скасуванню цієї вимоги. Ухвалою суду від 02.08.2006 р. відкрито провадження у справі № АС-41/292-06.
Позивач, ТОВ "Козіївське", с. Козіївка, звернувся до суду з позовом про визнання нечинної вимоги про сплату боргу УПФУ Краснокутського району, смт. Краснокутськ №Ю б/н від 05 лютого 2006 р., та просить зобов'язати відповідача виконати дії по скасуванню прийнятого рішення. Ухвалою суду від 13.10.2006 р. відкрито провадження у справі № АС-41/378-06. Ухвалою суду від 02.11.2006 р. у зв'язку з доцільністю спільного розгляду справ № АС-41/292-06 та № АС-41/378-06 вказані справи об'єднані в одне провадження.
Після уточнення позовних вимог, які прийняті судом, ТОВ "Козіївське", с. Козіївка просить визнати нечинними з дати прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області: вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 05 лютого 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 2276,0 грн., вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 21 липня 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 5214,87 грн. Також, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області виконати дії по скасуванню прийнятого рішення (правого акту індивідуальної дії"): вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 05 лютого 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 2276,00 грн., вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 21 липня 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 5214,87 грн. Також, позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області згідно п. 3 ст. 4 «Прикінцеві положення» Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року» виконати дії по проведенню зарахування недоїмки зі страхових внесків у розмірі 7490,87 грн. на особовий рахунок страхувальника - ТОВ «Козіївське» (62011, Харківська область, Краснокутський район, село Козіївка, вул. Леніна, 40; р/р №260096214 у ХОД «Райффайзен Банк Аваль», МФО 350589, код ЄДРПОУ 30739637).
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що за період з січня 2004 р. по червень 2005 р. ТОВ "Козіївське" не виконувались вимоги чинного законодавства щодо перерахування страхових внесків внаслідок чого склалась недоїмка. За несвоєчасну сплату страхових внесків начальником УПФУ в Краснокутському районі Харківської області на підставі п. 2 ч. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відносно позивача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу (4893, 93 грн.) та пені (750, 18 грн.), загальна сума 5644, 11 грн.
З матеріалів справи судом встановлено, що начальником УПФУ в Краснокутському районі Харківської області на підставі п. 2 ч. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішенням № 29 від 07.07.2005 р. до позивача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу (4893, 93 грн.) та пені (750, 18 грн.), загальна сума 5644, 11 грн.
05 лютого 2006 р. УПФУ в Краснокутському районі Харківської області прийнято вимогу про сплату боргу №Ю б\н щодо облікованої недоїмки зі страхових внесків страхувальником СТОВ «Козіївське» у розмірі 2276, 00 грн. відповідно ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
21 липня 2006 р. УПФУ в Краснокутському районі Харківської області прийнято вимогу про сплату боргу № Ю б\н облікованої недоїмки зі страхових внесків страхувальником (ТОВ «Козіївське») у розмірі 5214.87 грн., що склалась на кінець звітного періоду. Вимога про сплату боргу № Ю б\н від 21 липня 2006 р., визначає загальну суму боргу ТОВ «Козіївське» станом на 21 липня 2006 р., що становить 5214,87 грн., у т.ч. недоїмка із внесків 5214,87 грн., фінансові санкції (штрафи) - 00,00 грн., пеня - 00,00 грн.
Відповідно до ст. 20 Закону № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 16 січня 2003 р. за № 64/8663, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом є календарний місяць.
Відповідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 2 ч.9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Постановою Господарського суду Харківської області від 16.03.2006 р. по справі № АС-03/56-06 за позовом Прокурора Краснокутського району Харківської області смт. Краснокутськ в інтересах держави в особі УПФУ Краснокутського району, смт. Краснокутськ до ТОВ "Козіївське", с. Козіївка про стягнення 3755,00 грн. встановлено, що відповідачем сума боргу в повному обсязі сплачена до подачі позовної заяви до суду.
Для з"ясування питання щодо розміру заборгованості позивача ухвалою суду від 06.12.2006 р. по справі було призначено судову - економічну експертизу. Експерт у своєму висновку вказує, що в наданих на дослідження копіях «Розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті» ТОВ «Козіївське», наданих до УПФУ за 2005 р. та 2006 р., показники загальної суми страхових внесків, що підлягають сплаті, містять суперечливу інформацію, та неоднозначно відображені суми страхових внесків, що підлягають сплаті ТОВ «Козіївське» в наданій копії акту звірки платежів та сальдо розрахунків підприємства з УПФУ станом на 21.07.2006 р. та в розрахунках за лютий, травень, вересень, жовтень, листопад 2005 р. та січень, травень 2006 р.
Зі змісту розрахунків за жовтень 2004 р., березень 2005 р., квітень 2005 р., травень 2005 р., червень 2005 р., грудень 2005 р., лютий 2006 р. убачається внесення змін до розрахунків ТОВ «Козіївське», які надавались УПФУ в Краснокутському районі Харківської області. Однак в оригіналах розрахунків ТОВ «Козіївське», які надавались УПФУ в Краснокутському районі Харківської області, таких змін та виправлень не має, а тому експертові надані розрахунки, у які вносились зміни УПФУ в Краснокутському районі Харківської області. Тому з наданих на дослідження документів висновок зробити не є можливим.
На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що з матеріалів справи не вбачається, яким чином визначена сума заборгованості, яка зазначена в оскаржуваних вимогах про сплату боргу, якими первинними документами підтверджується.
З матеріалів справи судом встановлено, що ТОВ «Козіївське» є платником фіксованого сільськогосподарського податку. Але суд не приймає твердження відповідача про те, що за період з 2002 -2006 р. сплачує податки та збори (обов'язкові платежі) у порядку і розмірах, визначених законодавчими актами України. Законами України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та «Про Державний бюджет України на 2005 рік», установлено, що у 2004 та 2005 роках сплата страхових внесків, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сільськогосподарськими підприємствами - платниками фіксованого сільськогосподарського податку здійснюється у розмірах та порядку, встановлених Законом України «Про фіксований сільськогосподарський податок». Таким чином, в разі відсутності заборгованості у ТОВ «Козіївське» по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку за період з 2002 -2006 роки нарахування УПФУ в Краснокутському районі Харківської області за 2002 - 2006 роки заборгованості по страхових внесках суперечить чинному законодавству.
Суд зазначає, що ТОВ "Козіївське" як платник фіксованого сільськогосподарського податку на протязі до 01.01.2005 року було звільнено відповідно до ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від нарахування та сплати страхових внесків за ставкою 4-32% та зобов'язані сплачувати страхові внески за ставкою 1-2% відповідно до п. 1ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до ст. 45 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік" платники фіксованого сільськогосподарського податку сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне та пенсійне страхування у порядку та на умовах, визначених спеціальним законодавством з питань справляння таких внесків, із сплатою фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 30 відсотків діючих ставок станом на 31 грудня 2004 року, тобто також відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств" з 01.01.2005 року платники фіксованого сільськогосподарського податку сплачують страхові внески за найманих працівників за спеціальною ставкою. Розмір ставки становить 20% від ставки, встановленої абзацом другим п. 1 ст. 4 Закону.
Відповідно до п.2 ст.45 Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік" було встановлено, що до доходів загального фонду місцевих -бюджетів у 2005 році належать: у повному обсязі єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва, фіксований податок та фіксований сільськогосподарський податок.
Пунктом 2 статті 48 Закону України " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" внесено зміни, а саме : - до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2005 році належать: єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва та фіксований податок (крім частини цих податків, що зараховується до Пенсійного фонду України, та відрахувань на обов'язкове соціальне страхування) і у повному обсязі фіксований сільськогосподарський податок.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки відповідач не виконав вимоги п. 2 ст. 71 КАС України і не довів належним чином їх правомірність, позов в цій частині підлягає задоволенню.
Щодо вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області виконати дії по скасуванню прийнятого рішення (правого акту індивідуальної дії): вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 05 лютого 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 2276,00 грн., вимоги про сплату боргу №Ю б\н від 21 липня 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 5214,87 грн. суд зазначає, що позивач не вказує, які саме дії він просить зобов'язати виконати. Крім того, чинне законодавство не надає управлінням пенсійного фонду України, які прийняли рішення, повноважень по їх скасуванню.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Також, позивач просить зобов'язати УПФУ в Краснокутському районі Харківської області згідно п. 3 ст. 4 «Прикінцеві положення» Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - І кварталу 2005 року» виконати дії по проведенню зарахування недоїмки зі страхових внесків у розмірі 7490,87 грн. на особовий рахунок страхувальника - ТОВ «Козіївське» (62011, Харківська область, Краснокутський район, село Козіївка, вул. Леніна, 40; р/р №260096214 у ХОД «Райффайзен Банк Аваль», МФО 350589, код ЄДРПОУ 30739637). Суд зазначає, що оскільки матеріалами справи не підтверджується наявність недоїмки у ТОВ «Козіївське», то у суду відсутні підстави для задоволення вимог по зарахуванню будь - якої недоїмки зі страхових внесків.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди серед іншого перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Керуючись статтями 4, 7, 9, 17, 79, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позов задовольнити частково.
Визнати нечинними з дати прийняття вимогу про сплату боргу Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області №Ю б\н від 05 лютого 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 2276,00 грн., вимогу про сплату боргу №Ю б\н від 21 липня 2006 р. щодо недоїмки зі страхових внесків у розмірі 5214,87 грн.
В решті вимог в позові відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Козіївське» (код ЄДРПОУ 30739637) 3, 40 грн. судового збору.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанови набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 18.07.2007 р.
Суддя Мінаєва О.М.