просп. Науки, 5 м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
03 лютого 2022 року м.Харків Справа № 913/847/21
Провадження №33/913/847/21
За позовом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості, пл.Перемоги, буд.8, м.Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51206
до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93400
про стягнення 7 534 грн 60 коп.
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Селіверствова Н.О.
У засіданні брали участь:
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув.
Новомосковський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить стягнути кошти, зайво нараховані та виплачені Новомосковським міськрайонним центром зайнятості, як допомога по безробіттю громадянину ОСОБА_1 , в розмірі 7 534 грн 60 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом №НТ161020 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, п. 2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 №613.
Під час реєстрації в центрі зайнятості громадянин ОСОБА_1 надав довідку №712 від 02.03.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення), видану Військовою частиною польова пошта НОМЕР_2 Міністерства Оборони України, де він проходив військову службу та згідно якої центром зайнятості йому була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 36700 грн 76 коп.
Під час обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості було виявлено розбіжності в сумах заробітної плати, зазначених в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 .
У зв'язку із цим, Новомосковським міськрайонним центром зайнятості 02.01.2018 направлено запит до Сєвєродонецького міського центру зайнятості про проведення перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), для правильного розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та періоду проходження військової служби ОСОБА_1 . Згідно складеного та отриманого акту перевірки № 423 від 13.08.2018 було з'ясовано, що Військова частина польова пошта НОМЕР_2 (з 01.07.2017 - перейменована на військову частину НОМЕР_3 ), з 01.03.2016 знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , яка надала довідку №159/ФЄС від 03.08.2018 про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 , з меншими сумами нарахованої заробітної плати у спірний період, з урахуванням якої допомога по безробіттю підлягала нарахуванню та виплаті в меншому розмірі - 29166 грн 16 коп.
Різниця між сумами в довідках про грошове забезпечення вплинула на розмір виплати центром зайнятості допомоги по безробіттю та склала зайво нараховані та отримані ОСОБА_1 кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в загальному розмірі 7534 грн 60 коп., за стягненням якої позивач звернувся до суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.11.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 23.11.2021 позовну заяву залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовного матеріалу.
Ухвалою суду від 10.12.2021, після усунення недоліків позовного матеріалу, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін; судове засідання призначено на 13.01.2022; встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи; задоволено клопотання позивача та витребувано у Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 у встановлений судом строк додаткові докази.
Через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання № 677-1201/юр від 24.12.2021 про направлення на зазначені в клопотанні електронні адреси копії позовної заяви з додатками у зв'язку з її неотриманням.
Від позивача 05.01.2022 двічі на електронну адресу суду надійшли докази направлення копії позову також на зазначені електронні адреси відповідачем. Перший лист з долученими позивачем доказами належним чином не оформлений, не підписаний електронним підписом, а тому залишений судом без розгляду, про що постановлено протокольну ухвалу від 13.01.2022. Другий лист позивача з доказами також направлення копії позову на електронну адресу відповідача, прийнято судом та долучено до справи.
Як вбачається з матеріалів справи, копія позову з додатками була направлена позивачем на адресу відповідача ще 16.11.2021 (93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк), що відповідає адресі місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 , зазначеній на бланку клопотання відповідача № 677-1201/юр від 24.12.2021, поштовому конверті, а також за якою направлялася ухвала суду про відкриття провадження у справі, а тому підстави зобов'язувати позивача повторно направити копію позову відповідачу поштою були відсутні.
Оскільки на час проведення судового засідання позивачем долучені докази направлення також на електронну адресу, зазначену в клопотання відповідача, копії позову, суд залишив подане відповідачем клопотання № 677-1201/юр від 24.12.2021 про направлення на зазначені в ньому електронні адреси копії позовної заяви без розгляду у зв'язку з його не актуальністю.
Також 04.01.2022 повторно надійшло клопотання від позивача про витребування доказів від 07.12.2021, яке раніше було подано на електронну адресу та вже було вирішено судом в ухвалі від 10.12.2021, а тому судом клопотання, яке надійшло на адресу суду поштою, залишено без розгляду.
Крім того, 13.01.2022 від відповідача на електронну адресу суду надійшов супровідний лист від 12.01.2022 за вих.№677-1201/юр з додатковими документами на виконання вимог ухвали від 10.12.2021.
Оскільки вказаний лист з доданими документами належним чином не оформлений (не підписаний кваліфікованим електронним підписом), суд залишив його без розгляду, про що постановив протокольну ухвалу від 13.01.2022.
Ухвалою суду від 13.01.2022 відкладено судове засідання на 03.02.2022; повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином оформлені докази.
В судове засідання 03.02.2022 сторони повноважних представників не направили, однак були належним чином повідомлені про судове засідання.
На виконання ухвали суду від 10.12.2022 від Міністерства оборони України надійшов супровідний лист б/н б/д з додатком - витягом з відомчого обліку Міністерства оборони України з даними відносно відповідача, який суд долучив до справи.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 10.12.2021 відповідачу було запропоновано подати відзив на позовну заяву у строк - протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду.
Однак, у встановлені строки від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов, належним чином оформлені документи, витребувані судом, а також будь-які процесуальні клопотання - не подані.
Судом враховується, що згідно положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), подача відзиву та письмових пояснень є правом відповідача, а не обов'язком.
Відповідно до ч. 4 ст.13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно приписів ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно положень ст.248 ГПК України суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше 60 днів з дня відкриття провадження у справі.
Наразі відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву, а тому справа розглядається за наявними матеріалами у відповідності до приписів ч. 9 ст.165 ГПК України.
В судовому засіданні 03.02.2022 за результатами розгляду спору судом постановлено вступну та резолютивну частини судового рішення без її проголошення.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд
20.10.2016 громадянин ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного (а.с.14).
Наказом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості від 20.10.2016 №НТ161020 ОСОБА_1 надано статус безробітного відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» (а.с.15).
Відповідно до наказу Новомосковського міськрайонного центру зайнятості від 27.10.2016 № НТ161027 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі відповідно до п.п.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 №613, з 27.10.2016 по 21.10.2017.
Також вирішено відкласти виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку з 27.10.2016 по 10.11.2016.
Згідно з наказом від 11.11.2016 №НТ161111 розпочато (поновлено) виплату по безробіттю з 11.11.2016.
Як вбачається з матеріалів, на підставі наказу Новомосковського міськрайонного центру зайнятості від 02.08.2017 №НТ170802 було припинено ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп 1, 2 п.37 Порядку від 20.03.2013 №198 та у зв'язку з поданням безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг відповідно до пп.3 п.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», пп.10 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп.2 п.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 02.08.2017.
Наказом від 02.08.2017 №НТ170802 припинено реєстрацію безробітного у зв'язку з поданням останнім заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 17 пп. 1 п.37 Порядку надання допомоги по безробіттю з 02.08.2017.
Отже, громадянин ОСОБА_1 перебував на обліку в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості з 20.10.2016 по 02.08.2017 та отримував допомогу по безробіттю, яка була призначена з урахуванням грошового забезпечення відповідно до наданої довідки №712 від 02.03.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виданої, вказаній особі, військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_2 , за період з жовтня 2015 року по жовтень 2016 року в загальному розмірі 103 664,41 грн (а.с.6).
Як вбачається з наданої позивачем довідки 04.02.2020, ОСОБА_1 на підставі вказаних даних за період з 20.10.2016 по 02.08.2017 було виплачено фондом 36700, 76 грн допомоги (а.с.16).
Позивач зазначає, що під час обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості були виявлені розбіжності у даних по заробітній платі, відображених в довідці №712 від 02.03.2017 про грошове забезпечення ОСОБА_1 , виданій військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_2 .
За вказаних обставин, відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Новомосковським міськрайонним центром зайнятості був направлений запит до Сєвєродонецького міського центру зайнятості про проведення перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та періоду проходження військової служби ОСОБА_1 .
Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» № 423 від 13.08.2018, складеним Сєвєродонецьким міським центром зайнятості за участі командира та начальника фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 , виявлено, що Військова частина польова пошта НОМЕР_2 знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 з 01.03.2016. З 01.07.2017 проведено зміну найменування Військової частини польова пошта НОМЕР_2 на Військову частину НОМЕР_3 .
Згідно наданих документів для звірки ОСОБА_1 перебував на службі у Військовій частині польова пошта НОМЕР_2 з 13.09.2015 по 10.10.2016 (довідка №156 від 02.08.2018) згідно наданих розрахунково-платіжних відомостей виявлено розбіжності з ДРЗДСС, а саме у жовтні, листопаді, грудні 2015, січні, лютому, березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, та вересні 2016 року, відсутня інформація щодо проходження військової служби та нарахування доходу (а.с.7).
Перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 дійсно проходив службу у Військовій частині польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ) з 13.09.2015 по 10.10.2016. Для обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхування надана довідка №159/ФЕС від 03.08.2018, яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 , на фінансуванні якої знаходиться Військова частина польова пошта НОМЕР_2 . Дані цієї довідки достовірні. Роботодавцю рекомендовано зробити корегуючи зміни в персоніфікації. Вказаний акт підписано без додаткових пояснень та зауважень (а.с.7).
Матеріали справи свідчать про те, що 03.08.2018 відповідачем у справі - Військовою частиною НОМЕР_1 , було видано нову довідку №159/ФЕС про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) з достовірними та правильними даними для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 , в якій зазначено, що останній проходив службу у Військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , відповідно до даних якої позивачем було проведено правильний перерахунок виплат ОСОБА_1 (а.с.5).
Відтак, у зв'язку з наданням первісно недостовірних відомостей про заробітну плату (грошове забезпечення) для розрахунку виплат загальнообов'язкового державного соціального страхування, які містилися у довідці №712 від 02.03.2017, та були враховані позивачем, виникла переплата.
Новомосковським міськрайонним центром зайнятості відповідно до наданої відповідачем довідки №159/ФЕС від 03.08.2018 з достовірними даними по заробітній платі було проведено перерахунок виплат ОСОБА_1 та встановлено переплату допомоги по безробіттю в загальному розмірі 7 534 грн 60 коп., що підтверджується розрахунковими даними, наведеними у довідці позивача від 04.02.2020. Перерахована допомога по безробіттю склала 29166,16 грн (а.с.16).
Наказом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості від 12.02.2020 №НТ200212 прийнято рішення про повернення виплати за рахунок роботодавця у встановленому порядку відповідно до абз.1 п.3 та абз.3 п.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11.11.2016 (а.с.15).
Позивач зазначає, що з метою врегулювання спору в досудовому порядку на адресу Військової частини НОМЕР_1 Новомосковським міськрайонним центром зайнятості було направлено декілька претензій про повернення коштів в розмірі 7534 грн 60 коп., зокрема претензію №373 від 07.06.2021, яка була залишена без виконання (а.с.18).
Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам сторін, суд враховує наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття»
Відповідно до п. 1 ст.1 Закон України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Одним із видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності (абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закону).
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно п. 1, 2 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.12.2016 за № 1543, державна служба зайнятості є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України. Служба складається з Державної служби зайнятості (Центрального апарату) (далі - Центральний апарат Служби), Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості), міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості (далі - базові центри зайнятості), Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України, професійно-технічних навчальних закладів державної служби зайнятості, інших навчальних закладів державної служби зайнятості (далі - навчальні заклади Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою (далі - підпорядковані Службі юридичні особи). Регіональні та базові центри зайнятості можуть створювати поза їх місцезнаходженням відокремлені підрозділи (філії), які виконуватимуть функції, визначені для них відповідним регіональним чи базовим центром зайнятості.
Пунктом 1 Положення про Номосковський міськрайонний центр зайнятості, затвердженого наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості від 22.10.2018 №318, передбачено, що Номосковський міськрайонний центр зайнятості (далі - центр зайнятості) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості (далі - служба).
Номосковський міськрайонний центр зайнятості підпорядковується Дніпропетровському обласному центру зайнятості та є йому підзвітний (п.2. Положення).
Номосковський міськрайонний центр зайнятості виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначені законами України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, Про зайнятість населення, до внесення відповідних змін до цих законів (п.2. постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 №90 Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення ) (п.6 Положення).
Відповідно до п. 1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 року № 613, допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня після реєстрації безробітного за його особистою заявою за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а також довідок про грошове забезпечення, виданих особі військовими комісаріатами, де така особа перебувала на обліку, військовими частинами, органами, де особа проходила службу.
Як встановлено судом, громадянин ОСОБА_1 перебував на обліку в Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості з 20.10.2016 по 02.08.2017 та отримував допомогу по безробіттю, яка була призначена з урахуванням грошового забезпечення відповідно до первісної довідки №712 від 02.03.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виданої, вказаній особі, Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_2 , що знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно п.5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого спільним наказом міністерства праці та соціальної політики України та Державною податковою адміністрацією України № 60/62 від 13.02.2009 перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.
Як зазначає позивач, під час обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості було виявлено розбіжності в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 , у зв'язку з чим відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Новомосковським міськрайонним центром зайнятості був направлений запит до Сєвєродонецького міського центру зайнятості про проведення перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та періоду проходження військової служби ОСОБА_1 .
Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» № 423 від 13.08.2018, складеним Сєвєродонецьким міським центром зайнятості за участі командира та начальника фінансово-економічної служби Військової частини, було з'ясовано, що Військова частина НОМЕР_2 (перейменована на НОМЕР_3 ) з 01.03.2016 знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , яка надала другу достовірну довідку №159/ФЕС від 03.08.2018 (у зв'язку із виявленими розбіжностями у наданих розрахунково-платіжних відомостях, зокрема розбіжності з ДРЗДСС - у жовтні, листопаді, грудні 2015, січні, лютому, березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, та вересні 2016 року, відсутня була інформація щодо проходження військової служби та нарахування доходу).
На підставі наданих достовірних даних позивачем проведено перерахунок виплат ОСОБА_1 , внаслідок чого загальний розмір допомоги по безробіттю за означених період, що підлягав йому сплаті зменшився та склав 29 166 грн 16 коп.
Такі дії роботодавця призвели до виникнення переплати Новомосковським міськрайонним центром зайнятості допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 7534,60 грн.
За приписами ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний:
1) під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки;
2) подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.
Достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого спільним наказом міністерства праці та соціальної політики України та Державною податковою адміністрацією України № 60/62 від 13.02.2009 року, якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.
За приписами ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ч.1, 2 ст.1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.
Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про те, що у даному випадку мають місце (є доведеними) усі чотири елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для притягнення відповідача до такої відповідальності як відшкодування майнової шкоди.
Зокрема, протиправна поведінка полягала у видачі Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_2 , що знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 , недостовірної довідки №712 від 02.03.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 .
Майнова шкода, завдана Новомосковському міськрайонному центрі зайнятості протиправною поведінкою відповідача, полягає у витратах Новомосковського міськрайонного центру зайнятості на виплату ОСОБА_1 7 534 грн 60 коп. надмірно виплаченої допомоги по безробіттю.
Причинний зв'язок між завданою Новомосковському міськрайонному центру зайнятості майновою шкодою і протиправною поведінкою відповідача полягає у тому, що саме внаслідок видачі Військовою частиною - польовою поштою НОМЕР_2 , що знаходиться на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 недостовірної довідки №712 від 02.03.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 , позивач нарахував і виплатив фізичній особі 7 534 грн 60 коп. надмірно допомоги по безробіттю.
Відповідні висновки також наведені у постанові Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.06.2019 у справі №918/9/19, а також у постанові Північного апеляційного господарського суду від 28.05.2019 у справі №911/2581/18.
Під час розгляду спору відповідачем не надано доказів спростування висновків зазначених в акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття», а відтак не доведено належними і допустимими доказами неправомірність висновків викладених в акті розслідування. Крім того, видачею нової довідки №159/ФЕС від 03.08.2018 Військова частина НОМЕР_1 фактично відкликала попередню довідку №712 від 02.03.2017 з недостовірними даними.
Також відповідач відзиву на позовну заяву не надав, доводів позивача та встановлених судом обставин не спростував.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, а тому позов підлягає задоволенню.
Судові витрати за подання позову в сумі 2270 грн 00 коп. у відповідності до вимог ст.129 Господарського процесуального кодексу України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 236-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення 7 534 грн 60 коп. задовольнити повністю.
2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) на користь Новомосковського міськрайонного центру зайнятості (пл.Перемоги, буд.8, м.Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51206, ідентифікаційний код 20306617) суму переплати допомоги по безробіттю в розмірі 7 534 грн 60 коп., а також витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн 00 коп.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду згідно положень ст.ст.256-257 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.
Повний текст рішення підписано 08.02.2022.
Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ