Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
22 червня 2010 року справа №2а-26016/09/1270
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.
при секретарі судового засідання Запорожцевій Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "шахта Ломоватська" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі №2а-26016/09/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "шахта Ломоватська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "шахта Ломоватська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , посилаючись на те , що з 1 січня 2004р. відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р. та "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2000 р. передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного Фонду України в в м. Брянці Луганської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій , призначених відповідно до п « б-з» ст. 13 Закону України» Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2009 року по 01.09.2009 року в загальній сумі - 63 067, 37 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі №2а-26016/09/1270 позов задоволено.
Стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу шахта Ломоватська на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 63 067,37 грн.
Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Сторони у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:
Судом першої інстанції встановлено, що відповідач є юридичною особою, перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", - підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих , що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з вибутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування «від 26 червня 1997 року визначається порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) для платників збору, визначених п.п. 1,2 ст. 1 Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно пунктів «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з Пенсійного фонду України, який є державним цільовим фондом.
Згідно з положеннями п.п. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України № 21-1, зареєстрованої в Мінюсті України за № 64/8663 від 16.01.2004р., закріплено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до вищеназваного Закону України.
Як вбачається з уточнених розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що складалися позивачем протягом періоду з 01.05.2009 року по 01.09.2009 року, відповідач не сплатив фактичні витрати на виплату і доставку пенсій у розмірі 63 067,37 грн.
Таким чином, всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і відповідної Інструкції, відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію, тому суд першої інстанції правомірно задовольнив позов у повному обсязі.
Колегія суддів звертає увагу на те ,,що несплата заборгованості до Пенсійного фонду порушує основні принципи існуючого суспільного ладу, спричиняє шкоду економічним інтересам держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в України в м. Брянці Луганської області, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 16 листопада 2009 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення,відсутні.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 25 червня 2010 року.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "шахта Ломоватська"- залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року у справі №2а-26016/09/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "шахта Ломоватська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.