Головуючий у 1 інстанції - Роздільська Т.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
23 червня 2010 року справа №2а-7513/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Сухарька М.Г.
Білак С.В.
при секретарі судового засідання Драній Л.Г.
від позивача: Чаруковський Р.В. - довіреність від 21.04.08р.
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Донецька залізниця" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2010р.
у справі №2а-7513/10/0570 за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку
про скасування постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2010р. у справі №2а-7513/10/0570 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою Державного підприємства "Донецька залізниця" до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження від 16.02.10р. та про відновлення виконавчого провадження від 17.02.10р.
В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Державне підприємство "Донецька залізниця" просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу, якою справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування постанов начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про результати перевірки законності виконавчого провадження від 16.02.10р. та про відновлення виконавчого провадження від 17.02.10р. по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-4316, виданого 28.01.10р. Ворошиловським районним судом м. Донецька про поновлення ОСОБА_4 на посаду ревізора-інструктора з контролю пасажирських відділу ревізій і контролю пасажирських поїздів служби контролю й внутрішнього аудиту Державного підприємства "Донецька залізниця" з 03.12.09р.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені у ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною1 якої встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються постанови начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про результати перевірки законності виконавчого провадження від 16.02.10р. та про відновлення виконавчого провадження від 17.02.10р. по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-4316, виданого 28.01.10р. Ворошиловським районним судом м. Донецька про поновлення ОСОБА_4 на посаду ревізора-інструктора з контролю пасажирських відділу ревізій і контролю пасажирських поїздів служби контролю й внутрішнього аудиту Державного підприємства "Донецька залізниця" з 03.12.09р.
Згідно до ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду. Скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Статтею 383 ЦПК України, який набрав чинності 1 вересня 2005 року, передбачено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчий дій, мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права та свободи.
Тобто, нормами ЦПК України визначено інший порядок судового оскарження дії (бездіяльність) державного виконавця.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що поданий позов не є адміністративною справою, а відтак не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів роз'яснює позивачеві його право звернення зі скаргою на дії (бездіяльність) державного виконавця в порядку ЦПК України до суду, який видав виконавчий лист.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160 ,167, 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Донецька залізниця" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2010р. у справі №2а-7513/10/0570 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2010р. у справі №2а-7513/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 23 червня 2010 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Сухарьок М.Г.
Білак С.В.