24
Іменем України
24.06.10Справа №2а-1283/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
Головуючого судді -Дудкіної Т.М.,
при секретарі -Носатові М.С.,
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача (Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі) -Нагорної О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Севастопольської міської філії, Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до вчинення певних дій
ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Севастопольської міської філії, просить визнати бездіяльність відповідача щодо невидачі державного акту на право власності протиправним та просить зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію права власності земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, площею 0,158 га, відповідно до рішення Балаклавського районного суду м. Севастополя від 23.11.2009.
Позовні вимоги обґрунтовані відмовою відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку у зв'язку з відсутністю узгодження технічної документації з боку Севастопольської міської Ради.
Ухвалою від 03.06.2010 до участі у справі у якості третьої особи залучене Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі.
15.06.2010 від позивача надійшла заява (вх. №3747) про уточнення позову, у якій позивач просить: визнати бездіяльність відповідача щодо невидачі державного акту на право власності протиправним; зобов'язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі прийняти до реєстрації рішення Балаклавського районного суду м. Севастополя від 23.09.2009 й передати ДП України по земельних ресурсах в особі Севастопольської філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України з земельних ресурсів»для подальшої реєстрації й видачі державного акта на право власності на земельну ділянку; зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію права власності земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, площею 0,158 га, та видати державний акт на право власності на ім'я ОСОБА_3 /а.с.28/.
Ухвалою від 17.06.2010 до участі у справі у якості другого відповідача залучене Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі.
21.06.2010 від позивача надійшла заява (вх. №3876) про уточнення позову, у якій позивач просить: зобов'язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі узгодити кадастровий план земельної ділянки у складі технічної документації з землевпорядкування з установлення меж земельної ділянки у (на місцевості) й складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку для побудови та обслуговування житлового будинку й господарських споруд громадянки ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі забезпечити державну реєстрацію рішення Балаклавського районного суду м. Севастополя від 23.09.2009 (справа №2-1273/2009) заповнення та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, площею 0,158 га, та видати державний акт на право власності на ім'я ОСОБА_3 /а.с.35/.
Відповідач заперечень на позовну заяву не надав.
У судовому засіданні представник позивача уточнені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні з заявленими вимогами не погодився, просив у позові відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Рішенням Балаклавського районного суду м. Севастополя від 23.09.2009 у справі №2-1273/2009, що набрало законної сили, задоволений позов ОСОБА_3 до Севастопольської міської Ради про визнання права власності на земельну ділянку, площею 0,1580 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1
Позивачка звернулась до Севастопольської міської філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" з метою державної реєстрації права власності -видачі Державного акта про право власності та надання Технічної документації з землевпорядкування, про що свідчить позначка на штампі вхідної кореспонденції (від 24.07.2007 вх. №4244) Технічної документації з землевпорядкування /а.с.6/.
Подані позивачкою матеріали повернуті Севастопольською міською філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" без розгляду.
Як пояснив у судовому засіданні представник Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі документи повернуті позивачці у зв'язку з відсутністю узгодження технічної документації на земельну ділянку з боку Севастопольської міської Ради.
Згідно статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Статтею 56 Закону України «Про землеустрій»визначений склад технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.
За правилом пункту 1.15 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 N 43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 за N 354/3647 (далі -Інструкція), розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.
Технічна документація на земельну ділянку позивача розроблена Приватним підприємством «Севастопольське підприємство геодезії, землеустрою та проектування», якому Державним комітетом України по земельних ресурсах видані ліцензії АВ №078403 від 25.05.2006 на виконання топографо-геодезічних, картографічних робіт, АВ №305219 від 20.12.2006 на виконання землевпорядних та землеоціночних робіт /а.с.7/.
Узгодження такої документації органом місцевого самоврядування вказаними нормативними актами не передбачено.
Пунктом 1 Наказу Державного комітету України із земельних ресурсах від 27.05.2003 № 135 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»визначено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".
Пунктом 3.2 Інструкції державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Згідно з пунктом 14 Положення «Про головні управління Держкомзему в містах Києві та Севастополі», затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсах від 17.06.2008 №123, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 10.07.2008 за N 624/15315, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про безпідставність відмови відповідачем у здійсненні дій з реєстрації права власності позивачки на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,158 га, та видачі державного акта на право власності на вказану земельну ділянку.
За таких обставин позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Постанова складена у повному обсязі 29 червня 2010 року.
На підставі викладеного та керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі узгодити кадастровий план земельної ділянки у складі технічної документації з землевпорядкування з установлення меж земельної ділянки у (на місцевості) й складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку для побудови та обслуговування житлового будинку й господарських споруд громадянки ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1
Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів у м. Севастополі забезпечити державну реєстрацію рішення Балаклавського районного суду м. Севастополя від 23.09.2009 (справа №2-1273/2009) заповнення та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, площею 0,158 га, та видати державний акт на право власності на ім'я ОСОБА_3
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Т.М. Дудкіна