25 січня 2022 року
Київ
справа №640/2228/20
адміністративне провадження №К/990/684/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2021 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року
у справі №640/2228/20 за позовом ОСОБА_1 до Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві про стягнення коштів,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, у якому просив:
- стягнути з Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві на користь ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, а саме за періоди з 14.12.2016 по 01.02.2017, у розмірі 1413,37 грн, з 01.02.2018 по 05.04.2018 у розмірі 1 156,53 грн, з 20.12.2018 по 04.03.2019 у розмірі 363,47 грн, а всього у загальному розмірі 2933,37 грн;
- стягнути з Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу в період часу з 15.08.2019 по 20.08.2019;
- стягнути з Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки у розрахунку при звільненні, за період з моменту звільнення з органів внутрішніх справ, а саме з 05.04.2018 (Наказ ГУМВС України в м. Києві №16о/с) по день фактичного розрахунку 24.12.2019, що становить 629 календарних днів;
- стягнути з Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки у розрахунку при звільненні, за період з моменту звільнення з органів внутрішніх справ, а саме з 04.03.2019 (Наказ ГУМВС України в м. Києві №5о/с) по день фактичного розрахунку 24.12.2019, що становить 296 календарних днів;
- стягнути на користь позивача судовi витрати у розмірі 5 000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2021 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Подiльського районного управлiння Головного управлiння Мiнiстерства внутрiшнiх справ України у мiстi Києвi на користъ ОСОБА_1 , компенсацiю втрати частини доходiв у зв 'язку з порушенням строкiв їx виплати, а саме за перiоди 01.02.2018 по 05.04.2018 та з 20.12.2018 по 04.03.2019. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 липня 2021 року в частині відмови у стягненні витрат на правничу допомогу та в частині стягнення компенсації втрати частини доходів та ухвалено в цій частині нове судове рішення наступного змісту:
Зобов'язано Подільське районне управління Головного управління МВС України у м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за період з 01.02.2018 року по 05.04.2018 року та з 20.12.2018 по 04.03.2019 року у розмірі, який визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством.
Стягнуто з Подільського районного управління Міністерства внутрішніх справ у місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 3500,00 (три тисячі п'ятсот гривень нуль копійок). У решті рішення суду залишено без змін.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції у частині відмови у задоволенні позову щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та стягнення судових витрат, позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 24 грудня 2021 року касаційну скаргу позивача повернуто скаржнику у зв'язку із відсутністю підстав касаційного оскарження.
05 січня 2022 року касаційна скарга ОСОБА_1 повторно надійшла до Верховного Суду.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У тексті касаційної скарги міститься клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року. В обґрунтування зазначено, що копію оскаржуваної постанови скаржником отримано 06 грудня 2021 року, що підтверджується копією конверта. Первісна касаційна скарга подана (здана на пошту) 08 грудня 2021 року. Повторну касаційну скаргу, після повернення Верховним Судом касаційної скарги, скаржником подано 05 січня 2022 року.
Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України).
З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана касаційна скарга протягом 30 днів з дня отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції.
Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
Позивачем зазначено, що судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосовано норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2020 року у справі №821/1083/17, від 26 червня 2019 року у справі №761/9584/15-ц, та у постановах Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі №200/5415/20-а, від 23 вересня 2021 року у справі №340/1405/20, від 30 квітня 2020 року у справі №140/2006/19, від 30 листопада 2020 року у справі №480/3105/19 щодо застосування статей 47, 116, 117 КЗпП України.
Крім того, скаржник зазначає, що касаційна скарга подається на підставі підпунктів а)-в) пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Проаналізувавши вказані скаржником підстави касаційного оскарження судових рішень, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпунктів а)-в) пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді Н. А. Данилевич
Н. В. Шевцова