20 січня 2022 року
Київ
справа №360/4159/21
адміністративне провадження №К/990/32/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача: Бевзенка В.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Заступника керівника Луганської обласної прокуратури на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/4159/21 за позовом Виконуючого обов'язки керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Марківської селищної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
У 2021 році Виконуючий обов'язки керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області звернувся до Марківської селищної ради Луганської області (далі - відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів по розробці, погодженню та затвердженню схеми санітарного очищення населених пунктів, які входять до її складу, та щодо організації на її території роздільного збирання корисних компонентів відходів;
- зобов'язати відповідача вжити заходів по розробці, погодженню та затвердженню схеми санітарного очищення населених пунктів, які входять до її складу, та організувати на її території роздільне збирання корисних компонентів відходів.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 позов повернуто позивачеві.
Не погоджуючись із указаними ухвалою та постановою, Заступник керівника Луганської обласної прокуратури оскаржив їх у касаційному порядку.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд установив таке.
Як на підстави касаційного оскарження Заступник керівника Луганської обласної прокуратури, посилається, на те, що підставою для скасування рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Також зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа становить суспільний інтерес, з огляду на те, що стосується фактично реалізації права громади на безпечне навколишнє середовище, що являє собою юридичну можливість проживати у навколишньому середовищі, яке не заподіює шкоди здоров'ю і життю людини, а у випадку порушення цього права - дає можливість вимагати його захисту у встановленому законодавством порядку.
Наведені підстави потребують ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/4159/21.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328-331, 334, 335, 338 КАС України, Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Луганської обласної прокуратури на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/4159/21.
Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/4159/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М. Бевзенко
Судді Я.О. Берназюк
В.М. Шарапа