про заміну сторони виконавчого провадження
20 січня 2022 року Справа № 480/5388/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми подання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2021 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
07.07.2021 за даним рішенням було видано виконавчий лист.
01.10.2021 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Діхтяренко В.О. звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду в даній справі, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації - правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (41607, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 03197931).
Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації надало суду клопотання, відповідно до якого заперечує проти заміни сторони виконавчого провадження, зазначивши, що на підставі розпорядження голови Кролевецької районної державної адміністрації від 05.01.2021 № 2-ОД процес ліквідації Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації відбувся без правонаступництва. Вважає, що боржником у виконавчому провадженні має виступати Міністерство соціальної політики України. Просив у задоволенні подання відмовити та розглянути його без участі представника Управління.
У судове засідання державний виконавець та представники сторін у справі не прибули, про дату час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Державний виконавець у поданні просив розглянути питання про заміну сторони виконавчого провадження без його участі. Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання у справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 10, 229 КАС України не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що боржник у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду в даній справі, - Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації - припинений, дата запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення юридичної особи: 13.05.2021 (а.с.70-71).
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Конотопський район (з адміністративним центром у місті Конотоп) у складі територій Бочечківської сільської, Буринської міської, Дубов'язівської селищної, Конотопської міської, Кролевецької міської, Новослобідської сільської, Попівської сільської, Путивльської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, та ліквідовано Білопільський, Буринський, Великописарівський, Глухівський, Конотопський, Краснопільський, Кролевецький, Лебединський, Липоводолинський, Недригайлівський, Охтирський, Путивльський, Роменський, Середино-Будський, Сумський, Тростянецький, Шосткинський, Ямпільський райони.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою.
На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Кролевецька райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Конотопської райдержадміністрації.
Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов'язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.
Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 р. № 12-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Кролевецької районної державної адміністрації" утворено ліквідаційну комісію, на яку покладено обов'язок вжиття заходів, пов'язаних з реорганізацією Кролевецької районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Конотопської районної державної адміністрації.
Положенням про управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації 11.11.2019 № 247-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (далі - управління) утворюється головою Конотопської районної державної адміністрації та є структурним підрозділом Конотопської районної державної адміністрації. Управління підпорядковується голові Конотопської районної державної адміністрації, а також підзвітне і підконтрольне Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.
Основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики з питань соціального захисту населення на території Конотопського району, що включає, зокрема, призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.
Отже, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації.
Враховуючи, що боржник в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду в даній справі, вибув, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження - боржника - з Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (41607, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 03197931).
Керуючись ст.ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом за рішенням у справі № 480/5388/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, - боржника - з Управління соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (41607, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 03197931).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Л.М. Опімах