21 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7935/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
при секретарі: Дудар Е.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 до 28.02.2018;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно.
05.01.2022 Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала до суду клопотання про заміну первинного відповідача на належного - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), як окрему юридичну особа, що організовує фінансове забезпечення Азово-Чорноморського регіонального управління Держприкордонслужби, а не Адміністрація Державної прикордонної служби України.
Частиною 3 ст. 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання представника відповідача про заміну відповідача, в порядку письмового провадження.
Згідно із ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 КАС України).
Враховуючи викладені обставини, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
Крім того, згідно із ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 та витребування додаткових доказів у справі.
Керуючись ст. ст. 243, 248 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити Адміністрації Державної прикордонної служби України в задоволенні клопотання про заміну відповідача.
Залучити до участі в справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву обов'язково додається копія документу, що підтверджує його надіслання іншим учасникам справи.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до суду разом із відзивом довідку про розмір виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 01.12.2015 до 28.02.2018 у розрізі місяців та складових, а також інформацію про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за спріний період.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали надіслати ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.Й. Кисильова