Справа №766/3238/21
н/п 1-кс/766/453/22
25 січня 2022 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42021231010000011,
встановив:
Прокурор звернулася до слідчого судді з клопотанням в якому просила: надати дозвіл слідчому на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій зазначених документів для долучення до матеріалів кримінального провадження та експертного дослідження.
Обґрунтуванні клопотання:
Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021231010000011 від 05.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ст.236 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що у 2016 році ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договори про виконання послуг по захороненню та утилізації твердих побутових відходів та промислових відходів на міському сміттєзвалищі, а саме від 24.05.2016 № 51, від 24.06.2016 № 273/1, від 30.12.2016 № 1412.
Метою укладання даних договорів є забезпечення безперебійного централізованого захоронення твердих побутових відходів з міста Херсона, а саме з житлових будинків, адміністративних, громадських установ, організацій, підприємств громадського харчування, закладів культури і мистецтв, установ та організацій незалежно від форм власності.
Таким чином, на підставі вказаних договорів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тривалий час провадила господарську діяльність, пов'язану із прийняттям, розміщенням та захороненням твердих побутових та промислових відходів на території міського сміттєзвалища.
Міський полігон твердих побутових відходів м. Херсона розташовано на земельній ділянці площею 30,8 га, кадастровий номер: 65010136900:13:003:0046 по АДРЕСА_2 .
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2006 № 222 затверджено проект землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки та надано в постійне користування головному управління з питань життєдіяльності міста із земель постійного користування ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Державний акт на право постійного користування землею зареєстровано 17.05.2007 № 03077130045 та видано головному управлінню з питань життєдіяльності міста, правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно паспорту місця видалення відходів від 22.10.2019 № 75 власником МВВ є ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Водночас згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності та користування вказаною земельною ділянкою не зареєстровано.
Також встановлено, що у 2019 році діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на міському полігоні твердих побутових відходів перевірено державними інспекторами ІНФОРМАЦІЯ_5 у ході позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до Акту № 01-50/588/19 від 20.11.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює діяльність з порушенням норм природоохоронного та санітарного законодавства, зокрема, здійснює оброблення та видалення відходів без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (неорганізоване джерело викиду - тіло полігону ТПВ).
За результатами вказаного позапланового заходу уповноваженим органом винесено припис № 01-50/588-19 та вказано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на необхідність отримання відповідного дозволу, зі строком виконання до 20.04.2020.
Опрацюванням наданих органом контролю матеріалів перевірки встановлено, що вказане порушення фіксувалось ще з 2016 року та під час планових заходів нагляду неодноразово підтверджувалось невиконання приписів контролюючого органу щодо отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин, а саме 11.09.2018 та 08.04.2019, у результаті чого державними інспекторами ІНФОРМАЦІЯ_5 застосовувались відповідні заходи впливу.
Попри вказане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тривалий час продовжувала здійснювати свою діяльність з оброблення та викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря без оформленого належним чином дозволу.
Слід також зазначити, що 19.03.2020 старших державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » взагалі не допущено до проведення заходу контролю, про що складено акт про відмову у проведенні перевірки № 1-51/116/20.
Разом із цим, мають місце непоодинокі публікації в засобах масової інформації щодо порушення вимог природоохоронного законодавства під час провадження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зазначеної господарської діяльності на території міського сміттєзвалища.
09.04.2021 на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду від 10.03.2021 у справі № 766/3238/21 слідчим за участю старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 здійснено огляд земельної ділянки площею 30,8 га по АДРЕСА_2 , яка використовується під розміщення міського полігону твердих побутових відходів та зафіксовано здійснення захоронення відходів всупереч встановленому чинним законодавством порядку та правилам.
Відповідно до ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів. Основи проектування» на кожен полігон побутових відходів має бути розроблений, погоджений та затверджений проект, що включає санітарно-технічний паспорт. Роботи на полігонах побутових відходів виконуються відповідно до затвердженого проекту. Також для кожного полігона побутових відходів має бути розроблена інструкція з експлуатації полігона, в якій мають бути враховані специфіка виробництва, наявність засобів механізації ресурсів для виконання робіт тощо.
Відтак, встановлено, що міський полігон твердих побутових відходів не прийнято в експлуатацію, останній не має розробленого та затвердженого проекту, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » упродовж свої діяльності не мала дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою не оформлено та відповідна плата не здійснюється. Фактично ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » використовувало земельну ділянку під міським полігоном твердих побутових відходів самовільно та у порушення вимог природоохоронного законодавства.
Таким чином, у діях посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України (службова недбалість) та ст. 236 КК України (порушення правил екологічної безпеки).
09.09.2021 у кримінальному провадженні призначено судову комплексну економіко-екологічну експертизу, яку відправлено на виконання до Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Міністерства юстиції України.
Разом з тим, на адресу СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертного дослідження № 27996/28772.
Зокрема, для проведення вказаної судово експертизи експертом вимагається:
1.Розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення підземних вод фільтратом сміттєзвалища твердих побутових відходів ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке експлуатувалось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року, складений на підставі результатів заходів державного контролю за додержанням вимог природоохоронного законодавства у відповідності до вимог «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»;
2.Інформацію щодо встановлення Державною екологічної інспекцією Південного округу факту впливу сміттєзвалища твердих побутових відходів ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке експлуатувалось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підземні води протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року;
3.Результати моніторингових спостережень за станом підземних вод по спостережній свердловині №1, яка розташована за адресою: Суворовський район Херсонської міської ради, територія міського сміттєзвалища в 50 м від центрального в'їзду, протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року.
З огляду на викладене, виникла необхідність у встановленому КПК порядку вилучення вказаних документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , як уповноваженого органу з питань здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства.
Довести обставини кримінального правопорушення в ході досудового розслідування неможливо іншим способом, окрім як за допомогою правового аналізу вищевказаних документів, проведення з їх використанням відповідних експертних досліджень, у тому числі судової комплексної економіко-екологічної експертизи та подальшого використання у якості речових доказів за матеріалами кримінального провадження.
Прокурор в судове засідання не з'явилася, просила проводити розгляд клопотання у її відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання без їх участі. При ухваленні рішення стосовно розгляду клопотання покладається на розсуд суду.
Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Мотивація суду:
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021231010000011 від 05.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ст.236 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що у 2016 році ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договори про виконання послуг по захороненню та утилізації твердих побутових відходів та промислових відходів на міському сміттєзвалищі, а саме від 24.05.2016 № 51, від 24.06.2016 № 273/1, від 30.12.2016 № 1412.
09.04.2021 на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду від 10.03.2021 у справі № 766/3238/21 слідчим за участю старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 здійснено огляд земельної ділянки площею 30,8 га по АДРЕСА_2 , яка використовується під розміщення міського полігону твердих побутових відходів та зафіксовано здійснення захоронення відходів всупереч встановленому чинним законодавством порядку та правилам.
09.09.2021 у кримінальному провадженні призначено судову комплексну економіко-екологічну експертизу, яку відправлено на виконання до Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Міністерства юстиції України.
Разом з тим, на адресу СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертного дослідження № 27996/28772.
Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданим матеріалами.
Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії.
Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити належним чином завірені копії документів (здійснити їх виїмку), а саме:
-розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення підземних вод фільтратом сміттєзвалища твердих побутових відходів ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке експлуатувалось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року, складеного на підставі результатів заходів державного контролю за додержанням вимог природоохоронного законодавства у відповідності до вимог «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»;
-інформації щодо встановлення Державною екологічною інспекцією Південного округу факту впливу сміттєзвалища твердих побутових відходів ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке експлуатувалось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підземні води протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року;
-результатів моніторингових спостережень за станом підземних вод по спостережній свердловині №1, яка розташована за адресою: Суворовський район Херсонської міської ради, територія міського сміттєзвалища в 50 м від центрального в'їзду, протягом 2020 року та в період з січня по лютий 2021 року.
Встановити строк дії ухвали до 25.02.2022 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1