Справа № 649/307/20
про допуск прокурора до участі в цивільній справі
31 січня 2022 року смт.Горностаївка
Суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Посунько Г.А., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гримат Групп" та Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання договорів дійсними та визнання права власності,
29 грудня 2021 року до Горностаївського районного суду Херсонської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ТОВ "Гримат Групп" та Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання договорів дійсними та визнання права власності.
30 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, учасникам справи встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень.
26 січня 2022 року до суду надійшла заява керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області, якою він просить допустити прокурора до участі в даній цивільній справі для представництва інтересів держави в суді.
Згідно ч.3 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно ч.4 ст.56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Повноваження прокурора у спірних правовідносинах визначено, зокрема, Конституцією України та Законом України "Про прокуратуру".
Згідно п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Згідно ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Згідно ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Отже, винятковими випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Важливим для застосування цієї конституційної норми є поняття "інтерес держави".
Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про нотаріат" за вчинення нотаріальних дій державні нотаріуси справляють державне мито у розмірах, встановлених чинним законодавством. За посвідчення договорів відчуження житлових будинків, квартир, кімнат, а також інших об'єктів нерухомого майна встановлена ставка державного мита у розмірі 1 відсотка суми договору, але не менше одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян.
Згідно п.9 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" з підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, фізичних осіб, які придбавають нерухоме майно, стягується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Отже, визнання в судовому порядку дійсними договорів купівлі-продажу нерухомого майна завдає шкоду економічним інтересам держави, оскільки позбавляє державу вищевказаних надходжень.
Територіальним органом, що реалізує повноваження Державної податкової служби України на території Херсонської області, є Головне управління Державної податкової служби України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.
Територіальним органом, що реалізує повноваження Пенсійного фонду України на території Херсонської області, є Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області.
Крім того, порушення інтересів держави полягають у тому, що визнання в судовому порядку за позивачем права власності на спірне нерухоме майно, порушує встановлений законодавством порядок набуття прав на земельну ділянку та майнові інтереси держави в особі Горностаївської селищної ради, яка є розпорядником вказаних земель та має право на отримання плати за користування землею, на якій розташоване спірне нерухоме майно.
Таким чином, керівник Каховської окружної прокуратури Херсонської області відповідно до вимог ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та ч.4 ст.56 ЦПК України обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави у суді, визначив, у чому полягає порушення інтересів держави, та визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
На підставі викладеного суд вважає можливим задовольнити заяву керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області та допустити прокурора до участі в даній цивільній справі з метою захисту інтересів держави в особі Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області та Горностаївської селищної ради Херсонської області.
Керуючись ст.56 ЦПК України,
Заяву керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області про вступ прокурора у цивільну справу - задовольнити.
Допустити Каховську окружну прокуратуру Херсонської області до участі в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гримат Групп" та Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання договорів дійсними та визнання права власності.
В підготовче засідання, призначене у справі на 14 лютого 2022 року о 15.00 годин в приміщенні Горностаївського районного суду Херсонської області, викликати прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області (Херсонська область м.Нова Каховка пр.Дніпровський,34-а).
Роз'яснити Каховській окружній прокуратурі Херсонської області право подати свої письмові пояснення щодо позову, відзиву, відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження.
Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Для цього учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://gs.ks.court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати всім учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Посунько Г.А.