майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"13" січня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/945/21
Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.,
розглянувши заяву про закриття провадження у справі
за позовом Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі 1. Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області;
2. Народицької селищної ради;
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода Базар"
про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання повернути земельну ділянку,
за участю:
прокурора - Ревелюк Т.О. (посвідчення №058864 від 21.12.2020);
представника ТОВ "Злагода Базар" - Нестерчук С.С. (ордер серії АМ №1018975 від 09.12.2021);
Житомирська обласна прокуратура звернулася до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та Народицької селищної ради з позовною заявою, в якій просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення Народицької селищної ради №236 від 28.04.2021 про надання ТОВ "Злагода Базар" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 45,00 га із реформованого КСП ім. Кірова;
- зобов'язати ТОВ "Злагода Базар" повернути земельну ділянку площею 45,00 га, кадастрові номери 1823788000:08:000:0029, 1823788000:08:000:0028 до земель запасу шляхом її передачі Народицькій селищній раді.
Ухвалою від 05.01.2022 суд відклав підготовче засідання на 13.01 2022 о 10:00.
Народицька селищна рада 11.01.2022 електронною поштою надіслала копії рішення Народицької селищної ради від 09.12.2021 №475 "Про припинення договору оренди №54 від 01.05.2021 земельної ділянки площею 45,00 га, укладеного ТОВ "Злагода Базар, угоди від 09.12.2021 про припинення попереднього договору оренди земельної ділянки №54 від 01.05.2021, акта прийому-передачі земельної ділянки від 09.12.2021, а також копії описів вкладень, що підтверджують надсилання вказаних документів Житомирській обласній прокуратурі та ГУ Держгеокадастру у Житомирській області.
Житомирська обласна прокуратура засобами електронного зв'язку 11.01.2022 надіслала заяву про закриття провадження у справі в частині вимоги про повернення земельної ділянки, оскільки Народицька селищна рада 09.12.2021 прийняла рішення №475 про припинення попереднього договору оренди землі №54 від 01.05.2021 за взаємною згодою сторін, а рішення селищної ради №236 від 28.04.2021 на підставі якого укладено договір, визнано таким, що втратило чинність. На виконання вказаного рішення Народицька селищна рада та ТОВ "Злагода Базар" 09.12.2021 підписали акт приймання-передачі, за яким відповідач передав, а селищна рада прийняла земельну ділянку площею 45,00 га. Вказані обставини підтверджують про усунення порушень законодавства, що давали підстави для звернення прокурора із позовом до суду в частині зобов'язання повернути земельну ділянку.
Прокурор в судовому засіданні вказала, що ТОВ "Злагода Базар" виконало позовну вимогу про повернення земельної ділянки, тому в цій частині предмет спору припинив існувати.
Представник ТОВ "Злагода Базар" просила закрити провадження у справі, посилаючись на п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Предмет спору відсутній у випадку припинення його існування (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
Закриття провадження у справі можливе в разі, коли предмет спору існував на момент відкриття провадження у справі та припинив існування в процесі розгляду справи.
Досліджуючи матеріали справи та доводи, на які посилаються Житомирська обласна прокуратура та представник ТОВ "Злагода Базар", суд з'явував, що Народицька селищна рада 09.12.2021 прийняла рішення №475 "Про припинення договору оренди №54 від 01.05.2021 земельної ділянки площею 45,00 га, укладеного з ТОВ "Злагода Базар". Згідно з п.3 рішення №475 від 09.12.2021, рішення селищної ради №236 від 28.04.2021 вважати таким, що втратило чинність.
Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
У рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 у справі № -9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, частин 1, 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
В абзаці 3 пункту 3 вказаного рішення зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу й самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Згідно з абзацом 1 пункту 4 рішення Конституційного Суду України органи місцевого самоврядування приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють дію норм права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.
Конституційний Суд України зазначив, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Отже, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.
Аналогічна правова позиція узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 296/9690/15-а, від 06.03.2019 у справі №2340/2921/18, від 24.07.2019 у справі №182/2428/16-а(2-а/0182/102/2016), від 21.08.2019 у справі №461/560/14-а, від 22.01.2020, справа №208/5023/17, від 02.04.2020 у справі №335/8641/16-а (2-а/335/283/2016), від 09.04.2020 у справі №810/899/17, від 24.07.2020 у справі № 819/1154/18.
Рішення Народицької селищної ради №236 від 28.04.2021 про надання ТОВ "Злагода Базар" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 45,00 га із реформованого КСП ім. Кірова є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, тобто актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання, тому вказане рішення не може бути скасоване або змінене органом місцевого самоврядування після його виконання.
З огляду на викладене, прийняття рішення про припинення попереднього договору оренди землі №54 від 01.05.2021 за взаємною згодою сторін та визнання рішення селищної ради №236 від 28.04.2021, на підставі якого укладено договір оренди таким, що втратило чинність, не є підставою для закриття провадження у справі.
Водночас в акті прийому-передачі земельної ділянки від 09.12.2021 зазначено, що за угодою про припинення попереднього договору оренди землі №54 від 01.05.2021, ТОВ "Злагода Базар" передало, а Народицька селищна рада прийняла земельну ділянку площею 45,00 га, яка знаходиться на території Народицької селищної ради Житомирського області біля населеного пункту Сухарівка.
За п. 2 попереднього договору оренди землі №54 від 01.05.2021 в оренду передавалася земельна ділянка сільськогосподарського призначення (землі запасу селищної ради) загальною площею 45,00 га (кадастрові номери 1823788000:08:000:0029, 1823788000:08:000:0028).
Враховуючи, що ТОВ "Злагода Базар" повернуло Народицькій селищній раді земельну ділянку, яка передавалася за попереднім договором оренди землі №54 від 01.05.2021 загальною площею 45,00 га, суд вважає за можливе закрити провадження у справі в частині зобов'язання ТОВ "Злагода Базар" повернути земельну ділянку площею 45,00 га, кадастрові номери 1823788000:08:000:0029, 1823788000:08:000:0028 до земель запасу селищної ради шляхом її передачі Народицькій селищній раді.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (ч. 4 ст. 231 ГПК України).
Пунктом 5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Беручи до уваги, що провадження у справі підлягає закриттю в частині позовних вимог про повернення земельної ділянки, судовий збір у сумі 4540,00 грн - поверненню з Державного бюджету України, про що необхідно постановити відповідну ухвалу господарського суду.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235 ГПК України, господарський суд
Закрити провадження у справі №906/945/21 в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода Базар" повернути земельну ділянку площею 45,00 га, кадастрові номери 1823788000:08:000:0029, 1823788000:08:000:0028 до земель запасу селищної ради шляхом її передачі Народицькій селищній раді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає апеляційному оскарженню протягом десяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено: 14.01.2022
Суддя Давидюк В.К.
Друк:
1 - в справу
2 - Житомирська обласна прокуратура (prokzt@zhit.gp.gov.ua)
3 - ГУ Держгеокадастру у Житомирській області (zhytomyr@land.gov.ua)
4 - Народицька селищна рада (naroduchiotg@ukr.net)
5- ТОВ "Злагода Базар" (zlagoda1212@ukr.net),
6- представнику ТОВ "Злагода Базар" (ІНФОРМАЦІЯ_1)