Провадження № 1-кс/712/305/22
Справа № 712/601/21
про продовження строку досудового розслідування
20 січня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до шести місяців.
Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, 13.07.2020 до СУ ГУНП в Черкаській області надійшло депутатське звернення ОСОБА_4 щодо непрозорості та суб'єктивного підходу облдержадміністрації до розподілу коштів з державного бюджету на розвиток дорожньої інфраструктури у населених пунктах за рахунок Державного дорожнього фонду, а також щодо застосування корупційних схем департаментом будівництва Черкаської ОДА, що було озвучено останнім на пленарному засіданні 37 сесії Черкаської обласної ради VII скликання.
22.07.2020 за постановою т.в.о. начальника СУ ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_5 доручено здійснення досудового розслідування слідчою групою в склад якої включено працівників ВРОТЗ СУ ГУНП в Черкаській області.
04.08.2020 в порядку ст. 36 КПК України процесуальним прокурором надано вказівки, зокрема: допитати ОСОБА_4 , на підставі отриманих показів здійснити тимчасовий доступ до речей та документів у замовника та виконавців робіт, допитати службових осіб департаменту будівництва Черкаської ОДА, провести інші слідчі дії.
05.08.2020 з метою встановлення фактів викладених депутатом Черкаської обласної ради ОСОБА_6 на пленарному засіданні 37 сесії Черкаської обласної ради VII скликання останнього допитано в якості свідку у кримінальному провадженні.
Під час надання показів ОСОБА_4 зазначив, що на його думку, не якісне виконання робіт можливе на території Уманського, Тальнівського, Монастирищенського, Звенигородського, Черкаського та Золотоніського районів.
В подальшому під час моніторингу сайту prozzoro.gov.ua встановлено перелік об'єктів із ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення замовлених департаментом будівництва Черкаської ОДА на території вищевказаних районів та 11.08.2020 до Соснівського районного суду м. Черкаси подано погоджене з процесуальним прокурором клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у замовника робіт яке було задоволено 18.08.2020
01.09.2020 на усний запит матеріали кримінального провадження було направлено на ім'я керівника Черкаської місцевої прокуратури.
15.09.2020 процесуальним прокурором надано доручення працівникам УСБ України в Черкаській області, а саме: забезпечити виконання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси.
17.09.2020 на виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів у департаменті будівництва Черкаської ОДА було вилучено наявну проектно-кошторисну та виконавчу документацію в кількості 982 документа.
30.09.2020 та 07.10.2020 було призначено три будівельно-технічні експертизи виконання яких доручено ПНВП «Спектр» по виконанню робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення О 241719 //Н-16/ - Золотоноша - Черкаси - Умань - Р-10// - м. Черкаси, Черкаський район, О 241509 Ропотуха - Ятранівка км 0+000 - кп 2+000 Уманський район, О 240412 /Т-24-05 Жашків - Буки - Озірна/ - Попівка - /Катеринопіль - Рижанівка - Яблунівка - Босівка/ км 1+800 - км 5+100 (окремими ділянками), Звенигородський район.
07.10.2020 допитано в якості свідка начальника відділу забезпечення діяльності департаменту Черкаської ОДА та провідного спеціаліста вказаного відділу. Враховуючи отримані покази було надано запити на департамент будівництва Черкаської ОДА та ГУ ДКСУ в Черкаській області про надання додаткових документів.
07.10.2020 надано доручення до УСБ України в Черкаській області з питання вручення та отримання запитуваної інформації, а також встановлення даних по виконавцям робіт (засновники, директора, фактичні адреси тощо), за необхідності допитати посадових осіб департаменту будівництва Черкаської ОДА.
На виконання доручення 28.10.2020 УСБ України в Черкаській області долучено до матеріалів кримінального провадження дані щодо виконавців робіт, а також 12.10.2020 допитано заступника директора департаменту будівництва Черкаської ОДА з питань замовлення ПКД, оголошення закупівельна проведення робіт та порядку їх виконання.
Окрім зазначеного 06.10.2020 та 12.10.2020 надійшли клопотання експертів про надання додаткових документів для проведення раніше призначених експертиз.
13.10.2020 до Соснівського районного суду м. Черкаси подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у підприємств, якими було надано експертні оцінки та експертні звіти, щодо виготовленої проектно-кошторисної документації по виконанню замовлених робіт з ремонту автомобільних доріг та інших документів, які було задоволено 15.10.2020.
16.10.2020 надійшли додаткові клопотання експерта про забезпечення проведення натурного огляду об'єктів на яких проводились будівельні роботи із залученням спеціалістів для відбору кернів та подальшого проведення лабораторного дослідження влаштованого покриття.
В період з 10.11 по 13.11.2020 року було виконано ухвали Соснівського районного суду та отримано пакет документів (в т.ч. примірник ПКД) які було надано для отримання експертних оцінок та експертних звітів.
Так Соснівським районним судом м. Черкаси було задоволено лише 1 клопотання про проведення обшуку за юридичною адресою ТОВ «Дорбуд Сервіс» який було проведено 09.12.2020 року.
24.12.2020 до Соснівського районного суду м. Черкаси подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів які знаходяться у володінні виконавців робіт. 05.01.2020 за результатами розгляду 4 клопотань слідчим суддею Соснівського районного суду м. Черкаси у задоволенні клопотання відмовлено та 21.01.2020 за результатами розгляду задоволено вилучення документів у ТОВ «Євробуд-Індустрія».
Враховуючи вищевказане на даний час планується провести наступні слідчі дії: подати до Соснівського районного суду м. Черкаси клопотання про тимчасовий доступ до документів які знаходяться у розпорядженні виконавців робіт; вирішити питання про залучення спеціалістів для відбору кернів під час проведення натурного обстеження об'єктів будівництва із судовими експертами та залучення відповідної лабораторії; подати клопотання про надання дозволу на руйнування та тимчасовий доступ до частини укладеного матеріалу на об'єктах будівництва (відібрання кернів) на підставі наданих клопотань експерта; після проведення тимчасових доступів у виконавців робіт в найкоротший термін забезпечити проведення натурних обстежень об'єктів будівництва за раніше призначеними експертизами, а також вирішити питання про призначенні 12 будівельних експертиз по іншим об'єктам будівництва.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному проваджені закінчується 20.01.2022.
Прокурор в клопотанні зазначає, що у зв'язку із необхідністю проведення слідчих дій виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження №12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на строк 6 місяці.
Прокурор у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №12020251010002922 внесені до вказаного реєстру 20 липня 2020 року за фабулою: «20.07.2020 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшло звернення депутата Черкаської обласної ради ОСОБА_7 , щодо можливих протиправних дій посадових осіб Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, що пов'язані із замовленням, протягом 2020 року, за завищеною вартістю робіт під час капітального ремонту доріг на території Уманського, Монастирищенського, Тальнівського, Звенигородського, Черкаського та Золотоніського районів (ЄО №35030)» - правова кваліфікація за ч. 1 ст. 364 КК України;
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо не тяжкого злочину, відповідно до положень ст.219 КПК України становить 12 місяців.
Строк досудового розслідування спливає 20.01.2022 року, про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.
За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв'язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу, а саме: подати до Соснівського районного суду м. Черкаси клопотання про тимчасовий доступ до документів які знаходяться у розпорядженні виконавців робіт; вирішити питання про залучення спеціалістів для відбору кернів під час проведення натурного обстеження об'єктів будівництва із судовими експертами та залучення відповідної лабораторії; подати клопотання про надання дозволу на руйнування та тимчасовий доступ до частини укладеного матеріалу на об'єктах будівництва (відібрання кернів) на підставі наданих клопотань експерта; після проведення тимчасових доступів у виконавців робіт в найкоротший термін забезпечити проведення натурних обстежень об'єктів будівництва за раніше призначеними експертизами, а також вирішити питання про призначенні 12 будівельних експертиз по іншим об'єктам будівництва.
Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020251010002922 на додаткові шість місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№12020251010002922 від 20.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 20 липня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_8