12 січня 2022 року
Київ
справа №9901/425/21
адміністративне провадження №П/9901/425/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву судді Тацій Л.В. про самовідвід від участі у розгляді справи № 9901/425/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОБАЙК ПЛЮС" (далі - ТОВ "ПРОБАЙК ПЛЮС") до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 в частині,
18.10.2021 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов позов ТОВ "ПРОБАЙК ПЛЮС" (вул. Рибальська, буд. 13, офіс 3, м. Київ, 01011) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (вул. Банкова, 11, м. Київ, 01220), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 92 додатку 2, відповідно до якого застосовано санкції до ТОВ "ПРОБАЙК ПЛЮС".
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2021 для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Бевзенко В.М., Стеценко С.Г., Стрелець Т.Г., Шарапа В.М.
Ухвалою від 19.10.2021 Верховний Суд відкрив провадження в цій адміністративній справі, призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін на 15.11.2021 та зобов'язав, зокрема СБУ протягом п'ятнадцятиденного строку з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції СБУ про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "ПРОБАЙК ПЛЮС", що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. Копію зазначеної ухвали СБУ отримала 22.10.2021.
До закінчення встановленого судом процесуального строку (05.11.2021) СБУ направила заяву (зареєстрована у Верховному Суді 08.11.2021) про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень щодо позову до 29.11.2021.
Ухвалою Верховного Суду від 09.11.2021 продовжений Службі безпеки України процесуальний строк для надання до суду належним чином засвідчених копій документів, що містять пропозиції СБУ про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ "ПРОБАЙК ПЛЮС", що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України та подання письмових пояснень щодо позову або відзиву на виконання ухвали Верховного Суду від 19.10.2021.
Службовою запискою Начальника відділу режимно-секретної служби Товстоног І.В. було повідомлено, що 30.12.2021 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду було отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій (вих.№ 5/6-635т від 15.12.2021). Зазначений матеріальний носій секретної інформації має гриф секретності «Таємно».
Для повного та всебічного розгляду справи необхідним є дослідження матеріалів, що надійшли від Служби безпеки України.
Водночас ці матеріали містять інформацію, віднесену до державної таємниці, доступ до якої вимагає спеціального допуску.
Оскільки головуючий у справі суддя Тацій Л.В. такого допуску та доступу не має, 12.01.2022 нею подано заяву про самовідвід.
За приписами пункту 1.8 Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді для розгляду судової справи, матеріали якої містять відомості, що віднесені до державної таємниці відповідно до Закону України «Про державну таємницю», АСДС визначає суддю-доповідача та склад колегії суддів, які мають допуск до державної таємниці необхідної форми та доступ до державної таємниці.
Враховуючи, що без дослідження матеріалів, які надійшли від Служби безпеки України, неможливо повно, об'єктивно і всебічно з'ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення - існує необхідність передати дану адміністративну справу для здійснення повторного автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск та доступ до державної таємниці.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 17.03.2021 у справі № 9901/358/20, від 06.04.2021 у справі № 9901/54/21, від 14.04.2021 у справі № 9901/51/21.
За правилами частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Керуючись статтями 31, 36, 40, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Заяву судді Тацій Л.В. про самовідвід задовольнити.
Справу № 9901/425/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОБАЙК ПЛЮС" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 в частині, передати для вирішення питання щодо її подальшого автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск до державної таємниці, в порядку, встановленому частиною третьою статті 18 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Судді Л.В. Тацій
В.М. Бевзенко
С.Г. Стеценко
Т.Г. Стрелец
В.М. Шарапа