Запорізької області
16.06.10 Справа № 28/131/10
Суддя
За позовом: Прокурора Новомиколаївського району Запорізької області (70100, Запорізька область, смт.Новомиколаївка, вул. Горького, 13) в інтересах держави в особі Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області (70100, Запорізька область, смт. Новомиколаївка, вул. Космічна, 3)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “8 Березня” (70152, Запорізька область, Новомиколаївський район, с.Різдвянка, вул. Леніна, 4)
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.10.2009р. та зобов'язання ТОВ “8 Березня” повернути земельну ділянку за належністю Новомиколаївській райдержадміністрації
Суддя Яцун О.В.
Представники сторін:
Від прокуратури -Тронь Г.М. (посвідчення №84 від 30.04.2010р.);
Від позивача - Кочіашвілі В.В.(довіреність №0394/01-07 від 01.03.2010р.);
Від відповідача - Левончук Л.М. (довіреність б/н від 09.03.2010р.);
Заявлений позов про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 20,33 га від 01.10.2009р., укладеного між Новомиколаївською районною державною адміністрацією та ТОВ “8 Березня” та зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку за належністю Новомиколаївській райдержадміністрації.
Ухвалою господарського суду від 27.04.2010р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі №28/131/10, призначено судове засідання. Ухвалою в.о. голови господарського суду від 11.05.2010р. в порядку ст.89 ГПК України виправлено помилку, допущену в ухвалі суду від 27.04.2010р. в частині дати, на яку призначено судове засідання, ухвалено замість 16.04.2010р. датою розгляду справи вважати 16.06.2010р.
16.06.2010р. справу розглянуто, за згодою прокурора та представників сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені в позовній заяві, мотивовані наступним: оспорюваний договір оренди землі укладено в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України “Про оренду землі”. Так, в пункті 3.1 цього договору зазначено, що його укладено строком на 1 рік у зв'язку з відсутністю затвердженого на законодавчому рівні порядку проведення земельних торгів (аукціонів), необхідністю використання ріллі постійно протягом року та з метою здійснення надходжень до місцевих бюджетів. Договір укладено 01.10.2009р., проте, на теперішній час проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для передачі в оренду не замовлено, не виготовлено та не затверджено у встановленому порядку; договір не пройшов державну реєстрацію. Таким чином, сторонами порушено порядок укладення договору, що суперечить ст.ст.116, 124-126, 134 Земельного кодексу, тому на підставі ст.ст.203, 215 ЦК України договір підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню за належністю.
Відповідач письмового відзиву не надав. Представник в судовому засіданні усно пояснив, що з усіма викладеними в позові обставинами погоджується, позов визнає, надав заяву про відстрочку виконання рішення щодо повернення земельної ділянки до 1 вересня 2010р. у зв'язку з тим, що на даний час на цій ділянці знаходяться посіви та для її звільнення та приведення в належний стан необхідно зібрати врожай.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення сторін та прокурора, суд
01.10.2009р. між Новомиколаївською районною державною адміністрацією (Орендодавець, позивач у справі) та ТОВ “8 Березня” (Орендар, відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 20,33 га (рілля), яка знаходиться за межами села Різдвянка сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення (п.п.1.1, 2.1, 5.1, 5.2)
Згідно з п.3.1 договору, він укладений на один рік в зв'язку з відсутністю затвердженого на законодавчому рівні порядку проведення земельних торгів (аукціонів), необхідністю використання ріллі постійно протягом року, та з метою здійснення надходжень до місцевих бюджетів.
Прокурором Новомиколаївського району Запорізької області з результатами проведеної перевірки подано позов на підставі ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру” якою передбачено можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Внаслідок встановлення порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України “Про оренду землі” при укладенні вищезазначеного договору, просить визнати його недійсним.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 28.04.1978 р. №3 “Про судову практику в справах про визнання угод недійсними” встановлено, що угода може бути визнана недійсною лише з підстав і з наслідками, передбаченими законом. Тому в кожній справі про визнання угод недійсною суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угоди недійсною і настання певних юридичних наслідків.
Згідно з ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Приписами ст.ст.1,6 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.124 цього Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до ст.17, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.
Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Відповідно до ст.17 Закону України “Про оренду землі” передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.
Всупереч вимог ст.17 цього Закону, ст.ст.33,34 ГПК суду не надано належні докази передачі земельної ділянки відповідачу за актом приймання-передачі.
Згідно з ч.2 ст.19 Закону України “Про оренду землі” при передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою.
Суду представлено розпорядження голови районної державної адміністрації №413 від 29.12.2007р. відповідно до якого ТОВ “8 Березня” надався дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення (ріллі) загальною площею 20 га в контурі поля №289, що знаходяться на території Різвянської сільської ради Новомиколаївського району строком на 10 років. Відповідно до умов оспорюваного договору, земельна ділянка, яка є предметом оренди, знаходиться за межами села Різвянка .
Відповідно до письмових пояснень директора ТОВ “8 Березня”, наданих прокурору, з заявою про надання в оренду земельної ділянки за межами населених пунктів Різдвянської сільської ради площею 20,33 га в контурі поля №289 він звернувся у вересні 2009р. Після цього звернення в 2009 році розпорядження голови райдержадміністрації щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду не приймалось, технічна документація на цю ділянку не замовлялась та не розроблялась. Договір оренди, укладений 01.10.2009р. до Запорізької регіональної філії “Центр ДЗК” на державну реєстрацію не подавався. Земельна ділянка площею 20,33 га обробляється товариством на підставі вказаного договору, восени посіяно озимий ячмінь. Товариством за умовами договору сплачується орендна плата. В судовому засіданні сторони підтвердили зазначені обставини.
Невід'ємні частини договору оренди, наявність яких необхідна згідно з ч.4 ст.15 Закону України “Про оренду землі”, а саме: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використані та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки, хоч і вказані в пункті 14.3 оспорюваного договору, однак фактично відсутні.
Також відсутній розрахунок розміру орендної плати, на який є по посилання в п.4.2 договору. До того ж, в п.14.3 невід'ємною частиною вказано розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких не проведена. В той же час, в п.4.1 зазначено, що річна орендна плата за земельну ділянку в розмірі 7666,90 грн. становить 3% її нормативної грошової оцінки.
Крім того, положеннями ст.ст.18, 20 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до ч.2 ст.15 цього Закону України “Про оренду землі” відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
За таких обставин, позовні вимоги про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним є законними та обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з приписами ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Враховуючи встановлені судом обставини, у відповідача відсутні правові підстави користування спірною земельною ділянкою на час вирішення спору, тому вимога про повернення земельної ділянки за належністю Новомиколаївській районній державній адміністрації судом також задовольняться.
Разом з тим, розглянувши заяву відповідача про надання відстрочки виконання рішення, враховуючи специфіку використання її відповідачем, знаходження на земельній ділянці посівів та час настання збирання врожаю, суд вважає за можливе на підставі п.6 ст.83 ГПК України заяву задовольнити, надати відстрочку виконання рішення в цій частині до 1 вересня 2010р.
Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд враховує, що згідно з діючими ставками, в даній справі державне мито за дві позовні вимоги немайнового характеру складає 170 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, які встановлено в єдиному розмірі -236 грн. Однак, беручи до уваги, що спір виник внаслідок неправильних дій як відповідача так і позивача, суд вважає за необхідне судові витрати, пов'язані з розглядом даної справи розділити між сторонами навпіл.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85, п.6 ст.83 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
1. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 20,33 га від 1 жовтня 2009 року, укладений між Новомиколаївською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю “8 Березня”.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “8 Березня” (70152, Запорізька область, Новомиколаївський район, с.Різдвянка, вул.Леніна, 4, код ЄДРПОУ 03751238) повернути земельну ділянку площею 20,33 га, яка розташована за межами села Різдвянка Новомиколаївського району Запорізької області за належністю -Новомиколаївській районній державній адміністрації (70100, Запорізька область, смт.Новомиколаївка, вул.Космічна, 3, код ЄДРПОУ 02126337).
Надати відстрочку виконання рішення в цій частині до 01 вересня 2010 року.
В разі невиконання відповідачем рішення в частини повернення земельної ділянки у встановлений термін в добровільному порядку, видати наказ.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “8 Березня” (70152, Запорізька область, Новомиколаївський район, с.Різдвянка, вул.Леніна, 4, код ЄДРПОУ 03751238, р/р№2600211809 в ЗОД “Райффайзен Банк Аваль”, МФО 313827) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) суму 85 (вісімдесят піять) грн. державного мита. Видати наказ.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “8 Березня” (70152, Запорізька область, Новомиколаївський район, с.Різдвянка, вул.Леніна, 4, код ЄДРПОУ 03751238, р/р№2600211809 в ЗОД “Райффайзен Банк Аваль”, МФО 313827) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя О.В.Яцун
Рішення підписано: 18 червня 2010р.
Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.
Рішення господарського суду може бути оскаржено сторонами в порядку та у строки встановлені нормами Господарського процесуального кодексу України.