про повернення позовної заяви
04 січня 2022 року Київ № 320/17784/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву адвоката Кучеренка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
адвокат Кучеранко О.М. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до УСЗН Ірпінської міської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 р., як особі з інвалідністю внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік, як особі з інвалідістю внаслідок війни у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
З'ясовуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд встановив, що позовна заява підлягає поверненню з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частина перша статті 57 КАС України передбачає, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. Водночас за приписами частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Частина друга статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначає, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката.
Пунктом 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення) встановлено, що ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об'єднання і скріплений печаткою юридичної особи.
Своєю чергою приписи підпункту 12.10 пункту 12 Положення визначають, що ордер має містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі Адвокат).
Отже, як положення Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», так і приписи Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги містять чітку імперативну вимогу щодо обов'язковості особистого підписання ордеру адвокатом, зокрема й у разі здійснення ним індивідуальної діяльності, а також підписання ордеру керівником адвокатського об'єднання та має містити відтиск печатки адвокатського об'єднання (за наявності).
З огляду на те, що ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АО №1045051 не містить особистого підпису адвоката, а також голови адвокатського бюро, суд вважає, що позовну заяву підписала особа, яка належно не підтвердила наявність у неї права на таке підписання.
Згідно з вимогами пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо підписана особою, яка не має права її підписувати.
Враховуючи те, що повноваження представника позивача належним чином не підтвердженно, суд вважає за необхідне, повернути позовну заяву позивачеві.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суду,
1. Позовну заяву адвоката Кучеренка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252, вул. Дем'яна Попова, буд. 26-Б,м.Ірпінь, Київської обл.,08205) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії , - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.