№2-а-113-1/2010
05 липня 2010 року Печерський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Кафідової О.В.,
при секретарі - Нечаєвій Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України, Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корона Введенська» до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання дій такими , що не відповідають чинному законодавству та зобов»язання вчинити певні дії, -
Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до зазначених відповідачів та просять постановити рішення, яким визнати такими, що не відповідають чинному законодавству дії відповідачів у тривалому затягуванні вирішенні питання про передачу земельної ділянки для експлуатації та обслуговуванню житлового будинку по вул. П. Мирного, 28-а у Печерському районі м. Києва та зобов»язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації підготувати та передати всю належну документацію з питання переоформлення земельної ділянки на розгляд Київської міської ради , зобов»язати відповідача Київську міську раду в межах наданих повноважень прийняти відповідне рішення по листу об»єднання співвласників ОСББ «Корона Введенська» від 21.12.2005 року про оформлення права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,49 га по вул. П.Мирного,28-а у Печерському районі м. Києва .
В обгрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те , що відповідачі протягом тривалого часу , а саме п»яти років затягують питання передачи наданої на період будівництва позивачу ДБК Управління справами Верховної Ради України в постійне користування земельної ділянки розміром 0,49 га під будівництво, обслуговування та експлуатацію житлового будинку з підземним паркінгом по вул. П. Мирного ,28-а в Печерському районі м. Києва для подальшого обслуговування та експлуатації будинку ОСББ «Корона Введенська», якому побудований будинок було передано на баланс.
В судовому засіданні представники позивачів Собур О.А., Виганяйло М.В. адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові та надали суду докази сплати земельного податку, як на одне з порушених прав позивача ДБК Управління справами Верховної Ради України.
Представники відповідачів Ткаченко А.Т., Шадевська Ж.Е., Дудка В.П., в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на відсутність порушень прав позивачів з боку відповідачів, оскільки питання передачи земельної ділянки вирішується на сесії ради і згідно регламенту проект рішення повинен пройти постійну профільну комісію, відповідно до протоколу №4 від 10.02.2010 року постійної комісії з питань земельних відносин, містобудування та архітектури було відхилено розгляд кадастрової справи №Д-3402 до розробки детального плану території мікрорайонів, що не є бездіяльністю та затягуванням розгляду, а за останньою позовоною вимогою щодо розгляду листа від 21.12.2005 року сплинув строк позовної давності, що є підставою для відмови в позові.
Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Київської міської ради від 26.12.2002 року позивачу ДБК Управління справами Верховної Ради України було відведено в постійне користування земельну ділянку загальною площею 0,49 га для будівництва, обслуговування, експлуатації житлового будинку з підземним паркінгом на вул. П. Мирного, 28-а у Печерському районі м. Києва.
Як вбачається з розпорядження Печерської районної в м. Києві державної адміністрації за №638 від 20.05.2005 року про затвердження акту державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченного будівництвом об»єкта «Житловий будинок з підземним паркінгом по вул. П. Мирного,28-а , затверджено акт державної приймальної комісії та зобов»язано позивача ДБК Управління справами ВРУ зареєструвати затверджений акт в управлінні державного архітектурно-будівельного контролю.
Згідно акту приймання - передачі житлового комплексу з балансу на баланс 08.08.2005 року вищезазначений будинок було передано на баланс ОСББ «Корона Введенська», після чого позивач ДБК Управління справами Верховної Ради України фактично припинив використовувати закріплену в постійне користування земельну ділянку 0,49 га , виділену для будівництва, однак протягом тривалого часу, а саме з 2005 року по теперішній час продовжує сплачувати земельний податок відповідно до Закону України «Про плату за землю», що підтверджується копіями платіжних доручень та податковими розрахунками земельного податку.
Після прийняття на баланс позивач ОСББ «Корона Введенська» 21.12.2005 року направило до відповідача Київського міського голови клопотання про переоформлення Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою , як на балансоутримувача всього будинку №28-а по вул. П. Мирного в м. Києві.
Крім того , протягом всього часу з травня 2005 року по теперішній час позивач ОСББ «Корона Введенська» відшкодовує позивачу ДБК Управління справами Верховної Ради України грошові кошти сплаченого земельного податку за земельну ділянку розміром 0,49 га по вул. П.Мирного,28-а в м. Києві , що підтверджується розшифровкою нарахувань та відшкодувань за землю ДБК Управління справами Верховної Ради України по ОСББ «Корона Введенська» та наданими копіями руху їх коштів по банківському рахунку .
Як вбачається з тривалого листування між сторонами з грудня 2005 року ( а.с.16-36) , переоформлення права користування земельної ділянки площею 0,49 га по вул. П.Мирного,28-а в м. Києві не було здійснено і до часу подання позову до суду, за різними обставинами документи повертались на дооформлення та доопрацювання , жодного разу пакет документів не розглядався на сесії ради , рішення сесією не приймалось , в зв»язку з чим суд приходить до висновку , що права позивачів були порушені діями відповідачів.
При цьому , тільки 10.02.2009 року за витягом з протоколу №4 постійної комісії з питань земельних відносин, містобудування та архітектури , проект рішення «Про передачу ОСББ «Корона Введенська» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку бюветного комплексуартезіанського водопостачання на вул. П.Мирного,28-а у Печерському районі, відкладено до розробки детального плану території мікрорайонів, однак з наданих письмових доказів не вбачається , що взагалі виготовлявся проект відведення на бюветний комплекс артезіанського водопостачання за зазначеною адресою.
Крім того , на пропозиції відповідачів звернутись позивачам до Фонду державного майна України для надання згоди фонду на переоформлення землі , позивачі погодились та звернулись до Фонду державного майна України і отримали згоду на оформлення землевідведення позивачу ОСББ «Корона Введенська», однак відповідачі і за цих обставин відмовили в переоформленні земельної ділянки з формальних причин.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду , що перебувають у власності , користуванні іншої особи, припиняється право власності , право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об»єкти. До особи , яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці , що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину , на якій вони розміщені , без зміни її цільового призначення.
Відповідно до ст. 9 ЗК України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян або юридичних осіб відповідно до цього кодексу.
Згідно ст. 42 ЗК України земельні ділянки , на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам, організаціям, які здійснюють управління цими будинками.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачі протягом тривалого часу безпідставно затягували вирішення питання передачі земельної ділянки в користування між позивачами , у відсутність спору на неї, за формальними причинами не вирішували питання передачі не у спосіб передбачений законом .
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідачів.
На підставі вищевикладеного, вирішуючи позовні вимоги позивача, суд приймає до уваги пояснення та докази, надані позивачами та відповідачами, та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
В частині позовних вимог, щодо зобов»язання відповідачів прийняти рішення по листу від 21.12.2005 року , суд вважає необхідним відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду, за умови того , що представник відповідача Київської міської ради Шадевська Ж.Е. наполягала на цьому в судовому засіданні, згідно ст. ст. 99,100 КАС України .
Таким чином, суд, оцінюючі зібрані по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 9, 42, 120 , 125, 141 України, ст. ст. 17, 18, 99,100, 159, 160, 161, 163 КАС України, суд, -
Позов Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України, Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корона Введенська» до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання дій такими , що не відповідають чинному законодавству та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації по тривалому затягуванні вирішенні питання передачі земельної ділянки загальної площі 0,49 Га по вулиці Панаса Мирного,28-а у Печерському районі м. Києва з постійного користування Державного будівельного комбінату Управління справами Верховної Ради України до Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Корона Введенська» для експлуатації та обслуговування житлового будинку №28-а по вул. П. Мирного в м. Києві - протиправними .
Зобов»язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації в межах повноважень підготувати та передати на розгляд Київській міській раді документацію з питання переоформлення земельної ділянки по вулиці Панаса Мирного,28-а у Печерському районі м. Києва Об»єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Корона Введенська» для експлуатації та обслуговування житлового будинку №28-а по вул. П. Мирного в м. Києві .
В іншій частини позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.