79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
23.12.2021 справа № 914/2460/21
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ», м.Одеса,
до відповідача 1: Приватного підприємства «ФІРМА «СОМГІЗ», м.Львів,
до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕМ», м.Київ,
до відповідача 3: Шегинівської сільської ради Мостиського району Львівської області, с.Шегині Львівської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2: Приватного підприємства "Науково-виробниче агропромислове підприємство "Ель Гаучо", смт. Товсте Заліщицького району Тернопільської області,
про визнання недійсними земельних торгів, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію,
Суддя Яворський Б.І.,
при секретарі Муравець О.М.
Представники сторін:
від позивача: Стадник П.О.,
від відповідача 1: Бойко В.В.,
від відповідача 2: Самсонюк Я.О.,
від відповідача 3: не з'явився,
від третьої особи: не з'явився.
Відводів складу суду сторонами не заявлялося.
Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів - програми фіксування судового процесу (судового засідання) «Акорд».
Суть спору. На розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» до Приватного підприємства «ФІРМА «СОМГІЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕМ» та Шегинівської сільської ради Мостиського району Львівської області про визнання недійсними земельних торгів, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію. У позовній заяву позивач також просив суд витребувати від відповідача 1 заяви всіх зареєстрованих учасників на участь у земельних торгах з продажу лоту №69539, яким є земельна ділянка з кадастровим номером: 4622487200:02:000:0238, площею 4,8863га, з цільовим призначенням: 11.02, з місцем розташування: Львівська область, Мостиський район, на території Волицької сільської ради на аукціоні № 34430, разом з усіма документами, доданими до заяв, в тому числі документи, що підтверджують сплату реєстраційних та гарантійних внесків, повноваження представників фізичних чи юридичних осіб, які подавали документи для участі в земельних торгах, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у день проведення земельних торгів позивачу було безпідставно відмовлено у реєстрації присутнього учасника, з підстав відсутності у представника ТзОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» довіреності, у якій такому надано право на участь у торгах з правом підпису протоколу за результатами торгів; ПП «Фірма «Сомгіз» (виконавцем торгів) не дотримало взяті на себе зобов'язання за договором №070721/02-У про участь в земельних торгах у формі аукціону та надання консультаційно-роз'яснювальних послуг від 07.07.2021, тому незаконні і необгрунтовані дії виконавця торгів позбавили позивача права приймати участь у торгах та права на придбання ним земельної ділянки; недотримання правил про реєстрацію учасників торгів є істотним порушенням процедури.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 13.08.2021 справу № 914/2460/21 передано на розгляд судді Яворському Б.І.
Ухвалою від 18.08.2021 суд залишив без руху позовну заяву та надав позивачу строк для усунення недоліків. Після усунення позивачем допущених недоліків, ухвалою Господарського суду Львівської області від 01.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.09.2021, а також суд встановив строк для реалізації учасниками справи процесуальних прав та витребував у відповідача 2 та відповідача 3 договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером: 4622487200:02:000:0238.
21.09.2021 відповідач 1 подав відзив на позовну заяву (вх.№21917/21) з обгрунтуванням своєї правової позиції, у якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки права позивача не порушені, та вказав, що ним, як виконавцем земельних торгів, прийнято заяву позивача та поведено його реєстрацію як учасника торгів, про що видано відповідну довідку та вхідний квиток учасника (перший етап). На вказаному етапі реєстрація претендента на участь у земельних торгах відбувалася на підставі довіреності у простій письмовій формі, навіть якщо безпосередня участь представника юридичної особи у земельних торгах у день їх проведення мала відбуватися виключно на підставі нотаріально посвідченої довіреності, відповідно до вимог закону. Наступний етап організації та проведення земельних торгів передбачав реєстрацію присутнього учасника у день проведення торгів за умови пред'явлення представником паспорта і довіреності на вчинення дій під час торгів, зокрема, на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів. Тобто, виконавець торгів за прямою вказівкою закону перевірив повноваження представника на участь у торгах та на підписання протоколу про результати торгів та, у зв'язку з відсутністю у пред'явленій довіреності повноважень представника позивача на підписання протоколу про результати торгів і до завершення часу реєстрації учасників довіреність з необхідними в силу п.9 ст.137 ЗК України повноваженнями не була пред'явлена, відмовив у реєстрації учасника та не допустив його до участі у торгах. Вказав, що відповідно до ч.1 ст.1003 ЦК України дії, які належить вчинити повіреному мають бути правомірними, конкретними та здійсненними. Підписання протоколу земельних торгів та укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є різними юридичними фактами за своєю правовою природою та не можуть бути ототожненими. Необгрунтованим вважав і твердження позивача про невиконання ПП «Фірма «Сомгіз» п.2.1.2 договору №070721/02-У від 07.07.2021 щодо безумовної реєстрації його як учасника в день проведення торгів, адже земельні торги у формі аукціону відбуваються з неухильним дотриманням вимог Земельного кодексу України, а також п.2.2.8 договору. Не відповідають дійсності також твердження позивача про те, що виконавець торгів не роз'яснив представнику положення про форму та зміст довіреності, про що свідчать підписані представником «Умови та правила…». Повідомив, що орієнтовний розрахунок судових витрат становить 30'000,00 грн.
Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву (№21867/21 від 21.09.2021) заперечив позовні вимоги та повідомив, що подана позивачем довіреність уповноважувала представника на підписання та подачу будь-яких документів та у випадку виграшу на аукціоні, здійснити необхідні дії щодо оформлення права власності, однак не містила всього обсягу необхідних повноважень згідно п.9 ст.137 ЗК України та за своїм змістом не могла реалізувати права, як учаснику при визнанні переможцем торгів підписати протокол торгів та здійснити необхідні юридичні дії для реєстрації права власності на земельну ділянку, оскільки не містила основної вимоги ст.137 ЗК України і не була спрямована на підписання протоколу про результати земельних торгів. Про факт необхідності зазначати у довіреності про надання повноважень на підпис протоколу торгів, договору купівлі-продажу та інших документів учасники повідомлялися усно і шляхом підписання відповідної розписки. В силу ст.137 ЗК України не підписання договору чи протоколу про результати земельних торгів з боку переможця торгів могло бути черговою підставою для анулювання результатів торгів. Вважав недопуск позивача до участі в аукціоні правомірним. Просив суд відмовити у задоволенні позову, адже цивільні права та законні інтереси позивача за укладеним з Шегинівською сільською радою договором не порушені. Разом із поданим відзивом ТзОВ «АГРОСЕМ» надало суду копію витребуваного договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.07.2021.
21.09.2021 відповідач 3 подав відзив на позовну заяву (вх.№21859/21), у якому вимоги позивача заперечив та зазначив, що 13.07.2021, тобто в день проведення торгів з лоту №69539 представник позивача пред'явив вхідний квиток учасника торгів, паспорт та нотаріальну довіреність від 12.07.2021, у якій в порушення п.9 ст.137 ЗК України не було зазначено про те, що повірений має право підписувати протокол результату аукціону, тобто довіреність не була оформлена відповідно до вимог закону. Вважає факт недопуску таким, що відповідає законодавству та главі 21 ЗК України, адже незареєстровані учасники до участі в аукціоні не допускаються. Зазначив, що порядком реєстрації учасників чітко прописано два етапи (процедура подачі документів для реєстрації у торгах як претендента та процедура реєстрації присутніх учасників в день проведення торгів), які різняться за правовою природою і повноваженнями, які необхідні для виконання цих етапів, тому твердження позивача про те, що довіреність подана на етапі подання заяви про участь у земельних торгах мала бути відхилена ще на етапі реєстрації та отримання вхідного квитка учасника, є безпідставними. Вимога про визнання договору купівлі-продажу недійсним та подальше скасування державної реєстрації не відповідають обставинам справи.
29.09.2021 позивач через систему «Електронний суд» подав відповідь на відзив ПП «Фірма «Сомгіз», ТзОВ «Агросем» та Шегинівської сільської ради. Зазначив, зокрема, що відповідачі не погоджуються лише з трактуванням змісту довіреності від 12.07.2021 та зазначає, що протокол про результати торгів не є правочином, а є лише документом, що засвідчує результати торгів, і закон не вимагає указання в довіреності такого окремого повноваження на його повноваження від імені довірителя. Вказав, що довіреність не містила заборони на підписання протоколу. При цьому за такою представнику надано право на участь у земельних торгах та на укладення договору купівлі-продажу, тому твердження відповідачів про відсутність у довіреної особи права на підписання протоколу є абсурдним, адже є складовим права на участь у торгах. Вказане також підтвердив протоколом/рішенням №2 єдиного учасника ТОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» від 05.07.2021. Безпідставна відмова у допуску учасника до торгів є порушенням правил їх проведення, що є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Протокольною ухвалою від 30.09.2021 Господарський суд Львівської області відклав підготовче засідання на 12.10.2021. Ухвалою від 30.09.2021 Господарський суд Львівської області у порядку ст. ст. 120-121 ГПК України викликав відповідача 3 і повідомив про дату, час і місце підготовчого засідання.
01.10.2021 позивач через систему «Електронний суд» подав клопотання про залучення ПП «Науково-виробниче агропромислове підприємство «Ель Гаучо» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№3938/21).
06.10.2021 відповідач 1 подав заперечення на відповідь на відзив (вх.№234/21), де додатково зазначив, що в силу законодавчих вимог позивач, не надавши представнику повноважень на підписання протоколу про результати земельних торгів, унеможливив укладення ним договору купівлі-продажу. В цьому значенні надані повноваження на укладення договору не можуть вважатися визначальними. Відзначив також, що посилання на протокол/рішення №2 від 05.07.2021 не має правового значення; до того ж не містить і права на підписання протоколу. Етапи перевірки повноважень представника відрізняються за суб'єктним складом, так на першому етапі здійснюється процедура перевірки повноважень претендента в учасники щодо подачі документів для участі у торгах, а у день проведення торгів (другий етап) - перевірка повноважень та реєстрація уже учасника для подальшої участі у торгах.
Ухвалою від 08.10.2021 суд відмовив ТОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» у задоволенні заяви про забезпечення позову.
12.10.2021 позивач на електронну адресу суду подав додаткові пояснення у справі (вх.№23815/21), у яких, посилаючись на висновки ВП ВС, викладені у постанові від 04.09.2018 у справі №823/2042/16, у постанові від 04.04.2018 у справі №817/1048/16, у постанові від 18.04.2018 у справі №804/1001/16, зазначає про відсутність необхідності в залученні приватного нотаріуса Михайлика Ю.В. до участі у справі в якості відповідача або третьої особи.
12.10.2021 відповідач 2 через систему «Електронний суд» подав заперечення на відповідь на відзиви (вх.№23853/21), у якому, зокрема, вказав, що протокол про результати торгів є саме тим документом (правочином), який дає право укласти нотаріальний договір купівлі-продажу земельної ділянки з переможцем, тому довіреність з правом підписання такого є прямою вимогою ЗК України.
12.10.2021 відповідач 3 подав супровідний лист про долучення доказів (вх.№23892/21).
Ухвалою від 12.10.2021 суд залучив Приватне підприємство «Науково-виробниче агропромислове підприємство «Ель Гаучо» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 2, продовжив строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів з наступного дня після закінчення шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі для вирішення спору та відклав підготовче засідання на 03.11.2021.
18.10.2021 позивач подав докази на виконання вимог суду (вх.№24043/21).
Ухвалою від 18.10.2021 суд відмовив ТОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» у задоволенні заяви про забезпечення позову.
27.10.2021 третя особа скерувала на електронну адресу суду пояснення (вх.№25244/21) та клопотання про розгляд справи без участі представника (вх.№25243/21). Просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
01.11.2021 відповідач 2 через систему «Електронний суд», а 03.11.2021 засобами поштового зв'язку подав клопотання про долучення доказів.
03.11.2021 відповідач 3 подав супровідний лист про долучення відзиву.
Протокольною ухвалою від 03.11.2021 Господарський суд Львівської області закрив підготовче провадження та призначив справу № 914/2460/21 до судового розгляду по суті на 17.11.2021. Ухвалою від 03.11.2021 Господарський суд Львівської області у порядку ст.ст. 120-121 ГПК України викликав відповідача 2 та повідомив третю особу про дату, час і місце судового засідання.
В судовому засіданні 17.11.2021 суд заслухав вступне слово позивача та відклав судове засідання на 30.11.2021. Ухвалою від 17.11.2021 Господарський суд Львівської області у порядку ст.ст. 120-121 ГПК України повідомив третю особу про дату, час і місце наступного судового засідання.
29.11.2021 відповідач 2 подав письмові пояснення (вх.№28571/21) аналогічні за змістом раніше поданих заперечень.
Судове засідання 30.11.2021 не відбулося у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Яворського Б.І.
Ухвалою суду від 13.12.2021 судове засідання у справі призначено на 23.12.2021.
22.12.2021 третя особа повторно подала клопотання про розгляд справи без участі представника підприємства.
23.12.2021 відповідач 2 через систему «Електронний суд» подав додаткові пояснення (вх.№31032/21), у яких наводить судову практику щодо спірних правовідносин.
У судовому засіданні 23.12.2021 позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити. Зазначав про можливість розгляду справи без участі відповідача 3.
Представники відповідача 1 та відповідача 2 позовні вимоги заперечили з підстав, наведених у відзивах та запереченнях. Зазначали про можливість розгляду справи без участі відповідача 3 та просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник відповідача 3 та третьої особи у судове засідання не з'явилися. Відповідач 3 причин відсутності у судовому засіданні не повідомив, хоч належним чином був повідомлений про дату та час розгляду справи у судовому засіданні.
Відповідно до ч.2 ст.195 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Згідно пункту 1 ч. 3 ст.202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Таким чином, у зв'язку з закінченням, встановлених нормами ГПК України, строків на розгляд справи по суті, неодноразове відкладення розгляду справи, необов'язковість явки учасників провадження, суд розглянув справу по суті.
У судовому засіданні 23.12.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.
Рішенням 7-ї позачергової сесії 8 скликання Шегинівської сільської ради Мостиського району Львівської області №2 від 19.05.2021 «Про анулювання результатів земельних торгів та проведення повторних земельних торгів» було вирішено анулювати результати земельних торгів та провести повторні торги.
На офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) опубліковано оголошення про проведення земельних торгів про продаж лота №69539, яким є земельна ділянка з кадастровим номером: 4622487200:02:000:0238, площею 4.8863 га, з цільовим призначенням:11.02 та місцем розташування: Львівська область, Мостиський район, на території Волицької сільської ради. Організатор аукціону №34430 Шегинівська сільська рада Мостиського району Львівської області. Дата проведення аукціону 13.07.2021 о 11:00. Виконавець - ПП «Фірма «Сомгіз». Реєстрація учасників земельних торгів в день проведення з 08-00 год до 10-40 год.
05 липня 2021 року протоколом єдиного учасника ТОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» прийнято рішення про участь у земельних торгах з продажу лоту №69539, яким є земельна ділянка з кадастровим номером: 4622487200:02:000:0238 та прийнято рішення уповноважити Коваленка С.О. на вчинення дій, які необхідні для участі товариства в торгах, в тому числі на укладання та підписання договору купівлі-продажу тощо; визначати самостійно всі та будь-які істотні умови вчинення правочинів, необхідних для реєстрації участі в земельних торгах, участі в земельних торгах, укладання договорів за результатами проведення земельних торгів з продажу лоту №69539 та самостійно, на власний розсуд, незалежно один від одного приймати крок земельних торгів. Визначати ціну придбання лоту та вчиняти будь-які інші значимі дії від імені товариства.
07 липня 2021 року уповноважений представник ТзОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» подав ПП «Фірма «Сомгіз» заяву про участь у земельних торгах та документи згідно вимог ч.7 ст. 137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні №34430 за лотом № 69539, про прийняття яких виконавцем торгів видано довідку про отримання документів виконавцем земельних торгів б/н від 07.07.2021, вхідний квиток, інформаційну картку та картку учасника земельних торгів.
07 липня 2021 року ПП «Фірма «Сомгіз» (виконавець земельних торгів) та ТзОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» (учасник земельних торгів) укладено договір №070721/02-У про участь в земельних торгах у формі аукціону та надання консультаційно-роз'яснювальних послуг, за умовами якого виконавець відповідно до договору з організатором земельних торгів забезпечує учаснику надання консультаційних послуг щодо організації та проведення земельних торгів у формі аукціону відповідно до вимог ст.ст. 135-139 ЗК України з продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, а саме земельна ділянка кадастровий номер: 4622487200:02:000:0238, площею 4,8863га, що розташована за адресою: Львівська область, Мостиський район, на території Шегинівської територіальної громади (в межах населеного пункту с.Волиця)..., а учасник бере на себе зобов'язання взяти участь в земельних торгах у формі аукціону з метою придбати лот відповідно до вимог чинного законодавства.
Як стверджує позивач, у день проведення торгів уповноважений представник ТзОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» Коваленко С.О. прибув до місця проведення торгів для реєстрації учасника і подальшої участі в земельних торгах, та пред'явив виконавцю торгів вхідний квиток, паспорт та нотаріально посвідчену довіреність від 12.07.2021 наступного змісту: «…представляти інтереси Товариства на території України: у будь-яких підприємствах, установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форм власності, та галузевої належності, в тому числі у відповідній районній державній адміністрації, органах місцевого самоврядування, в органах нотаріату, у відповідному бюро технічної інвентаризації, житлово-експлуатаційних органах та організаціях, в органах Міністерства юстиції України та його структурних та територіальних підрозділах (відділах), в органах внутрішніх справ, Податковій службі України, управліннях земельних ресурсів, землевпорядних організаціях, Держгеокадастру, організаціях, іцо надають комунальні послуги, перед державними реєстраторами, в тому числі перед приватними та/або державними нотаріусами, перед третіми особами ПП «ФІРМА «СОМГІЗ» (код ЄДПРОУ: 20810095), Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області, садових кооперативах, в установах, що проводять аукціони, торги, органах виконавчої служби, приватних виконавців, судах будь-якого рівня, що передбачені Законом України «Про судоустрій».
Для досягнення встановленої мети Повірений, на підставі цієї Довіреності має право:
- підписувати, подавати та отримувати: будь-які документи та їх копії, листи, клопотання, заяви, вхідні квитки учасника земельних торгів, інформаційні картки, картки учасника, акти, тощо, з правом підпису;
- подавати документи та підписувати будь-які договори з ПП «ФІРМА «СОМГІЗ» (код ЄДПРОУ: 20810095), Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області, в тому числі договори про участь у земельних торгах у формі аукціону;
- брати участь в засіданнях, зустрічах, нарадах, обговореннях, земельних торгах;
- вести від імені Довірителя переговори та попередні узгодження всіх процедурних питань, одержувати копії рішень, ухвал, постанов та інших документів, що належні для підписання чи передачі Довірителю, брати участь у їх дослідженні, подавати докази, заявляти клопотання та відводи, оскаржувати дії/рішення органів/осіб уповноважених на примусове виконання судових рішень інших уповноважених осіб;
- реєструватися та брати участь в земельних торгах, укладати договори за результатами проведення земельних торгів з продажу Лоту № 69539, яким є земельна ділянка з кадастровим номером: 4622487200:02:000:0238, площею: 4.8863 га, з цільовим призначенням: 11.02, з місцем розташування: Львівська область, Мостиський район, на території Волицької сільської ради на Аукціоні № 34430, який організовує Шегинівська сільська рада Мостиського району Львівської області, виконавцем земельних торгів є ГІП «ФІРМА «СОМГІЗ» (код ЄДПРОУ: 20810095), які відбудуться 13.07.2021 року о 11:00, стартова ціна продажу земельної ділянки становить: 2874610,00 гривень (два мільйони вісімсот сімдесят чотири тисячі шістсот десять гривень нулі копійок), розмір реєстраційного внеску становить: 1135,00 гривень (одна тисяча сто тридцять п'ять гривень нуль копійок), розмір гарантійного внеску становить 143730,50 гривень (ста сорок три тисячі сімсот тридцять гривень п'ятдесят копійок), оголошення про проведенні земельних торгів, розміщене на сайті Держгеокадастру за посиланням: httр://torgу.land.gov.uа/auction/1оt-сагd/69539.
- у випадку виграшу на аукціоні здійснити відповідні дії, щодо оформлення права власності, купівлю земельної ділянки та нотаріально посвідчити договори, свідоцтва, та інші документи;
- замовляти, отримувати витяги, виписки, довідки, рахунки, повідомлення, звіти, висновки, форми, рішення, ухвали, постанови, накази, виконавчі листи та інші документи, дублікати та копії документів, документи (довідки-характеристики, технічну документацію, витяги, інформацію та інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інше);
- вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно реєстрації права власності на нерухоме майно на Товариство, без права продажу майна.
- оскаржувати дії органів/осіб уповноважених на примусове виконання судових рішень та рішень інших уповноважених осіб, подавати та підписувати всі документи, необхідні для виконання повноважень, вимагати виконання рішень, ухвал та постанов суду, сплачувати судовий збір та всі судові чи інші витрати та необхідні платежі, а також вчиняти всі інші юридично-значимі дії, пов'язані з цією довіреністю...».
Однак, в день проведення земельних торгів виконавцем земельних торгів було відмовлено представнику ТзОВ «ГЛОБАЛ АВТО ТРЕЙДІНГ» у реєстрації учасника, з підстав невідповідності довіреності вимогам чинного законодавства, а саме: відсутність у довіреності прав щодо участі у торгах з правом підпису протоколу про результати торгів.
За результатами проведеного земельного аукціону №34430 (лот №69539), Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області (відповідач 3) з переможцем земельних торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕМ» 13.07.2021 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки та проведено державну реєстрацію права власності.
Не погоджуючись з відмовою у допуску учасника до земельних торгів, позивач звернувся до суду із позовом у даній справі.
ОЦІНКА СУДУ.
Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Приписами ст.ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на судовий захист.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно зі статтею 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їх компетенції, встановленої законом.
За приписами ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Порядок продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах унормовано Главою 21 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Проведення земельних торгів регулюється ст. 135 Земельного кодексу України, відповідно до якої: земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів; продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу;
організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів;
виконавцем земельних торгів є суб'єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення;
учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги;
земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем.
Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів врегульована статтею 137 Земельного кодексу України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно з якою: виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів; земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення; особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів визначені документи:
а) заяву про участь у земельних торгах;
б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім'я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім'я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків);
представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів;
виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб;
виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів);
до книги реєстрації учасників земельних торгів вноситься інформація, зазначена в абзаці другому цієї частини, а також:
а) для фізичних осіб - прізвище, ім'я та по батькові, зареєстроване місце проживання (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;
б) для юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, - найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, для юридичних осіб, у статутному (складеному) капіталі яких є частка іноземного капіталу, - також інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання іноземні засновники (учасники);
у день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов'язаний пред'явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт);
після цього виконавець видає учаснику табличку з номером;
реєстрація починається за три години та закінчується за 20 хвилин до початку торгів;
незареєстровані особи до участі у торгах не допускаються;
форми заяви про участь у торгах, довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів, книги реєстрації учасників торгів, вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника торгів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;
у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках (п.22 наведеної статті);
договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев'ятою цієї статті;
земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки.
25.09.2012 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №580 "Про затвердження форм документів, необхідних для проведення земельних торгів", зареєстрованого Міністерством юстиції України 26.09.2012 за №1656/21968 затверджено форми таких документів.
Отже, наведені норми права у сукупності також свідчать про те, що проведення земельних торгів передбачає наступні етапи: прийняття власником земельної ділянки рішення про проведення земельних торгів, укладення з виконавцем договору на їх проведення, проведення виконавцем підготовчих дій до торгів, безпосереднє їх проведення та оформлення результатів торгів, і участь в торгах та укладення договору за результатами торгів належить до окремих етапів проведення земельних торгів. Зазначений висновок суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 05.06.2018 у справі №927/881/17.
У пункті 4.23 постанови від 31.10.2019 у справі №922/3427/18 Верховний Суд відзначив: «з аналізу положень пунктів 7 та 9 статті 137 ЗК України слід зробити висновок про те, що повноваження на участь у торгах та на підписання протоколу про результати торгів особи-представника, яка діє від імені учасника земельних торгів - юридичної особи, перевіряються як на етапі подання виконавцю земельних торгів документів з метою взяти участь у земельних торгах (за три робочі дні до їх проведення), а також у день проведення торгів - під час реєстрації учасників земельних торгів, після чого - у разі реєстрації учасника (його представника) та після надання виконавцем учаснику таблички з номером, вважається, що виконавець земельних торгів перевірив повноваження представника учасника.»
Як уже відзначалося, у довіреності, що була пред'явлена представником у день проведення торгів, зазначено, що повіреному надано правопредставляти інтереси товариства, зокрема, перед третіми особами ПП «Фірма «Сомгіз», Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області, в установах, що проводять аукціони, торги та підписувати, подавати та отримувати: будь-які документи та їх копії, листи, клопотання, заяви, вхідні квитки учасника земельних торгів, інформаційні картки, картки учасника, акти тощо, з правом підпису; подавати документи та підписувати будь-які договори з ПП «Фірма «Сомгіз», Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області, в тому числі договори про участь у земельних торгах у формі аукціону; реєструватися та брати участь в земельних торгах, укладати договори за результатами проведення земельних торгів з продажу лоту №69539; у випадку виграшу на аукціоні здійснити відповідні дії щодо оформлення права власності, купівлю земельної ділянки та нотаріально засвідчити договори, свідоцтва, а інші документи; вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно реєстрації права власності на нерухоме майно на товариство, без права продажу майна.
Згідно ч.9 ст.137 ЗК України у день проведення торгів виконавець реєструє присутніх учасників. Учасник (його представник) зобов'язаний пред'явити паспорт (довіреність на вчинення дій під час торгів, зокрема, на участь у торгах та підписання протоколу про результати торгів, і паспорт).
Відповідно до ч.1 ст.1003 ЦК України у договорі доручення або у виданій на підставі договору довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненими. Форма довіреності повинна відповідати фірмі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин (ст.245 ЦК України).
З огляду на імперативні приписи наведених норм, позивач повинен був чітко й безумовно визначити право повіреного на підписання протоколу про результати торгів, адже юридичні дії від імені довірителя не можуть бути викладені альтернативно і визначатись на власний розсуд. При складанні нотаріально посвідченої довіреності від 12.07.2021 позивачем вказані вимоги не були дотримані, адже у довіреності не було чітко передбачено право підписувати протокол про результати торгів, як цього вимагає ст.137 ЗК України. При цьому, суд вважає недоречним покликання позивача на постанови Верховного Суду у справах №908/1101/17, №361/8400/18, №826/5500/18, адже обставини справи є різні, а відносини не є релевантними. Позивач не навів жодної постанови Верховного Суду, яка б стосувалась аналогічного спору з такими ж обставинами.
Отже, доводи позивача про порушення порядку проведення земельних торгів не доведені при дослідженні доказів, а відтак не заслуговують на увагу. Суд не погоджується із позивачем щодо надмірного формалізму, оскільки саме законодавець встановив такі вимоги до довіреності для участі у торгах. Тому, позов у частині вимог про визнання недійсними земельних торгів за лотом №69539 в аукціоні №34430 з продажу земельної ділянки із кадастровим номером 4622487200:02:000:0238, площею 4,8863га не підлягають задоволенню.
Разом з вимогою про визнання недійсними земельних торгів позивачем заявлено вимоги про визнання недійсним укладеного за їх наслідками договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.07.2021 між Шегинівською сільською радою Мостиського району Львівської області та ТзОВ «Агросем» та скасування рішення про державну реєстрацію. Недійсність спірного правочину позивач мотивує тим, що підставою набуття права власності на земельну ділянку є результат земельних торгів, які на думку позивача проведені з порушенням правил.
Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Одним із способів захисту є визнання правичину недійсним (ст.16 ЦК України).
Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.
За положеннями ст 16 ЦК України визнання правочину недійсним є одним із передбачених законом способів захисту цивільних прав та інтересів і загальні вимоги щодо недійсності правочину передбачені ст. 215 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
При вирішенні позову про визнання недійсним оспорюваного правочину підлягають застосуванню загальні приписи статей 3, 15, 16 ЦК України, які передбачають право кожної особи на судовий захист саме порушеного цивільного права. За результатами розгляду такого спору вирішується питання про спростування презумпції правомірності правочину й має бути встановлено не лише наявність підстав недійсності правочину, що передбачені законом, але й визначено, чи було порушене цивільне право особи, на захист якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушене, в чому полягає його порушення, оскільки, в залежності від цього визначається належний спосіб захисту порушеного права, якщо воно мало місце.
Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» №9 від 6 листопада 2009 року передбачено, що відповідно до статей 215 та 216 Цивільного кодексу України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.
Водночас, до предмету дослідження, з питань розгляду недійсності результатів аукціону, входять встановлення обставин підготовки до проведення аукціону, дотримання організатором аукціону вимог, які ставляться законом до його проведення.
Під час розгляду даної справи суд не встановив, а позивач не довів наявність обставин, з якими закон пов'язує недійсність результатів торгів (аукціону) та укладеного договору з переможцем аукціону, а обставини, на які посилається позивач, звертаючись до суду з даним позовом, є недоведеними та не узгоджуються з приписами чинного законодавства і матеріалами справи. Тому підстави, визначені ст.203, 215 Цивільного кодексу України для визнання договору недійсним, відсутні.
Частиною 1 ст.173 ГПК України унормовано, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
Підсумовуючи викладене та враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку що у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
Щодо інших аргументів учасників провадження, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обгрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц.
СУДОВІ ВИТРАТИ.
Сплата позивачем судового збору за подання до суду позовної заяви підтверджується платіжним дорученням № 4 від 05.08.2021 на суму 6'810,00 грн.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, судовий збір покладається на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 73, 74, 76-80, 86, 123, 129, 216, 222, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Повний текст рішення складено 04.01.2022.
Суддя Яворський Б.І.