31 грудня 2021 року Справа № 915/1877/21
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,
розглянувши матеріали
за позовом: Державного агентства резерву України (01601, м. Київ, вул. Пушкінська, буд. 28; адреса електронної пошти: info@rezerv.gov.ua; ідентифікаційний код 37472392)
до відповідача: Державного підприємства «Хлібна база № 76» Державного агентства резерву України (55310, Миколаївська обл., Арбузинський район, селище Кавуни, вул. Елеваторна, буд. 10; адреса електронної пошти невідома; ідентифікаційний код 20885124)
про: зобов'язання повернути до державного резерву матеріальні цінності, стягнення штрафних санцій, зобов'язання провести освіження матеріальних цінностей державного резерву,
28.12.2021 Державне агентство резерву України звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 191/0/5-21 ДСК від 01.09.2021 (з додатками), в якій просить суд:
- прийняти позовну заяву до розгляду та порушити провадження по справі;
- зобов'язати державне підприємство «Хлібна база № 76» повернути до державного резерву матеріальні цінності, щодо яких встановлено факти незабезпечення збереження, а саме: 57,709 тон пшениці 2 класу, 431,454 тон пшениці 3 класу;
- стягнути із державного підприємства «Хлібна база № 76» штрафні санкції в сумі 15 580 279,61 гри., в тому числі 3 834 434,65 грн. 100 % штрафу, 323 467 грн. пені та 12 703 196,28 грн. 20% штрафу;
- зобов'язати державне підприємство «Хлібна база № 76» провести освіження матеріальних цінностей державного резерву, а саме: пшениці 2 класу - 868,921 тон, пшениці 3 класу - 6 257,746 тон.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Глави 1 Розділу III Господарського процесуального кодексу України за такими підставами.
Статтею 162 Господарського процесуального кодексу України встановлено вимоги до позовної заяви, а саме позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
За змістом статті 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують: відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів; сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак позовна заява Державного агентства резерву України № 191/0/5-21 ДСК від 01.09.2021 не відповідає вимогам ст.ст. 162, 164 ГПК України, оскільки:
По-перше, позовна заява не містить відомостей, передбачених ч. 3 ст. 162 ГПК України, а саме:
1) в позовній заяві, всупереч п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України зазначено неправильне повне найменування та адресу місцезнаходження відповідача. Так, у вступній частині позову позивач зазначає найменування відповідача як Державне підприємство «Хлібна база № 76», та вказує адресу його місцезнаходження як 55310, Миколаївська обл., Арбузний р-н, ст. Елеваторна, 1. Разом із тим, за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що повним найменуванням вказаної юридичної особи є Державне підприємство «Хлібна база № 76» Державного агентства резерву України, а адресою її місцезнаходження є 55310, Миколаївська обл., Арбузинський район, селище Кавуни, вул. Елеваторна, буд. 10.
2) в позовній заяві наявні суперечності в частині визначення ціни позову та суми заявленої до стягнення, що не відповідає приписам п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України. Так, у вступній частині позову позивач зазначає ціну позову - 20 695 632,58 грн, однак розрахунку вказаної суму у позові не наведено. Крім того, на першому аркуші позовної заяви агентство вказує про звернення до суду з позовною заявою про повернення матеріальних цінностей державного резерву та сплату штрафних санкцій на загальну суму 16 861 097,92 грн, водночас, в п. 2 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд стягнути з відповідача «штрафні санкції в сумі 15 580 279,61 грн., в тому числі 3 834 434,65 грн. 100 % штрафу, 323 467 грн. пені та 12 703 196,28 грн. 20% штрафу». Суд також зауважує, що сума наведених у п. 2 прохальної частини позовної заяви штрафних санкцій (3 834 434,65 + 323 467,00 + 12 703 196,28) складає 16 861 097,93 грн. Таким чином, позивачу слід надати відповідні пояснення та обґрунтування щодо вказаних розбіжностей.
3) позовна заява не містить належного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, що суперечить вимогам п. 5 ч. 3 ст. 162, зокрема: в тексті позовної заяви взагалі не зазначено таких доказів (як мети надання цих доказів, так і обставин, які вони підтверджують), що додані до позовної заяви, як: акти про освіження; картки аналізу зерна; листи 167/02/07 від 24.03.2021, № 333/05 від 29.06.2021. Суд не наділений правом самостійно вирішувати за позивача, які обставини підтверджуються наданими до позову доказами, за відсутності відповідних обґрунтувань. Вказане свідчить про те, що виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, як це передбачено п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України, здійснений позивачем неналежним чином.
4) перелік додатків до позовної заяви не відповідає фактично доданим до неї документам, про що свідчить акт Відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2021.
По-друге, до позовної заяви не додано документів, передбачених ст. 164 ГПК України, а саме:
1) до позовної заяви не додано документів, які підтверджують відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів (п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України).
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів. При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Водночас, до позовної заяви № 191/0/5-21 ДСК від 01.09.2021 в якості доказів направлення відповідачу - Державному підприємству «Хлібна база № 76» Державного агентства резерву України надано опис вкладення у цінний лист на ім'я Державного підприємства «Чортківський комбінат хлібопродуктів» (48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Білецька, 2а).
Таким чином, до позовної не додано документів, які підтверджують відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів.
2) позивачем не виконано належним чином вимоги ст. 164 ГПК України, а саме щодо надання до позовної заяви документу, який підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.
Так, приписами ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За змістом ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, позивачем в позовній заяві викладено одну позовну вимогу немайнового характеру - зобов'язати відповідача провести освіження матеріальних цінностей державного резерву та дві вимоги майнового характеру - щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій та зобов'язання відповідача повернути до державного резерву матеріальні цінності.
Відповідно до правил п. 2.10 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» у випадках об'єднання в одній заяві вимог як майнового, так і немайнового характеру судовий збір підлягає сплаті як за ставками, встановленими для позовів майнового характеру, так і за ставками, встановленими для розгляду позовних заяв зі спорів немайнового характеру.
Крім того, згідно з п. 2.2.1 вказаної постанови, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов'язаннях (у тому числі в зв'язку з вимогами, заснованими на приписах частини п'ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. При цьому суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, оскільки такий обов'язок покладається на позивача.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір за ставкою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно до п.п. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у 2021 році встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.
З урахуванням наведеного:
- за заявлену немайнову вимогу судовий збір повинен складати 2270,00 грн;
- за вимогу майнового характеру щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій судовий збір повинен складати 1,5 відсотка ціни позову, тобто 1,5% * 16 861 097,93 (якщо позивач просить стягнути з відповідача саме вказану суму) = 252 916,47 грн;
- за вимогу майнового характеру щодо зобов'язання відповідача повернути до державного резерву матеріальні цінності судовий збір повинен бути визначений з урахуванням визначеної позивачем (з документальним підтвердженням) вартості спірного майна.
З урахуванням наведеного, за відсутності визначення та документального підтвердження позивачем вартості спірного майна, суд позбавлений можливості перевірити виконання позивачем приписів процесуального закону щодо надання доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ст.ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Таким чином, керуючись ст. ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовну заяву Державного агентства резерву України № 191/0/5-21 ДСК від 01.09.2021 залишити без руху.
2. Позивачу усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки у 10-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до господарського суду письмової заяви про усунення недоліків з дотриманням вимог, передбачених ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.
3. Роз'яснити позивачу, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява у відповідності до приписів ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України вважається неподаною та повертається заявнику.
4. Надіслати позивачу Акт відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя О.Г. Смородінова