Справа № 310/10678/21
2-а/310/124/21
22 грудня 2021 рокум. Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Борисенко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 звернулись з позовом до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови, в якому зазначив, що 18.10.2021 інспектором УПП в Херсонській області старшим лейтенантом поліції Фесенком С.А. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО №4918570 за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП. Відповідно до вказаної постанови, водій автомобіля MAN TGS 21.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , причіп weilton NW3, реєстраційний номер НОМЕР_2 , перевозив великоваговий вантаж. маса якого склала на строєну вісь 22950 кг. без відповідного узгодження з органами національної поліції, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України. Вважає про відсутність доказів на підтвердження того, що автомобіль рухався з перевантаженням. Просив скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.
Ухвалою судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15.11.2021 відкрито провадження по вказаній справі.
Позивач у судове засідання не з'явилась, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з'явився, направив відзив на позовну заяву в якому зазначив, що 16.10.2021 о 19 год. 53 хв. на автодорозі Одеса - Мелітополь - Новоазовськ 203 км. був зупинений транспортний засіб MAN TGS 21.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який буксирував причіп weilton NW3, реєстраційний номер НОМЕР_2 . Працівники «Укртрансбезпеки» на мобільному ваговому комплексі здійснили зважування даного автомобіля. Відповідно до квитанції №222660 від 16.10.2021 осьові навантаження у кілограмах складали : ось 1 - 6450, ось 2 - 950, ось 3 - 7900, ось 4 - 7600, ось 5 - 7450, загальна маса 39350 кг. Маса навантаження на строєну вісь склала 22950 кг. (нормативно допустиме навантаження 22000 кг.), що перевищує допустимі ПДР норми навантаження. ОСОБА_1 здійснював перевезення без дозволу Національної поліції. Тобто позивач в порушення п. 4 постанови КМУ № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 18.01.2001 будучи великогабаритним транспортним засобом рухався без дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів-- 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Представник відповідача Управління патрульної поліції у Херсонській області в судове засідання не з'явився без поважних причин, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
З'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що 16.10.2021 о 19 год. 53 хв. на автодорозі Одеса - Мелітополь - Новоазовськ 203 км. Зупинено транспортний засіб MAN TGS 21.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який буксирував причіп weilton NW3, реєстраційний номер НОМЕР_2 . Працівниками «Укртрансбезпеки» на мобільному ваговому комплексі здійснили зважування даного автомобіля. Відповідно до квитанції № 222660 від 16.10.2021 осьові навантаження у кілограмах складали : ось 1 - 6450, ось 2 - 950, ось 3 - 7900, ось 4 - 7600, ось 5 - 7450, загальна маса 39350 кг. Маса навантаження на строєну вісь склала 22950 кг. (нормативно допустиме навантаження 22000 кг). 18.10.2021 винесено постанову ЕАО №4918570 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП. У вказаній постанові зазначено, що 16.10.2021 о 19-53 год. водій керував транспортним засобом MAN TGS 21.440, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з причепом weilton NW3, реєстраційний номер НОМЕР_2 , перевозив вантаж з навантаженням на строєну вісь 22950, без погодження з органами національної поліції. чим порушив п. 22.5 ПДР.
Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюється Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306.
Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, про порушення якого вказано інспектором у оскаржуваній постанові, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано інспекторами поліції за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.
Стаття 9 КУпАП визначає адміністративне правопорушення (проступок) як протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно примітки до статті 132-1 КУпАП дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов'язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових, електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах по деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 454 грн.
Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Скасувати постанову серії ЕАО №4918570 від 18.10.2021 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафі за порушення ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 132-1 КУпАП закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Херсонській області (73034, м. Херсон, пр. Адмірала Сенявіна, буд. 128) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ), судовий збір у розмірі 454 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя