ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
30 грудня 2021 року м. Київ №640/724/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплати пенсії на підставі довідки Управління державної охорони України від 06.10.2020 №2/6-1581;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок і виплату позивачу пенсії на підставі цієї довідки Управління державної охорони України;
- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу у 2018р. 50% підвищення пенсії, у 2019р. 75% підвищення пенсії;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу 100% підвищення пенсії з 01.01.2018 з урахуванням проведених виплат.
Підстави позову: - згідно з рішенням суду у справі №826/3858/18 у відповідача виник обов'язок з перерахування пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі оновленої довідки, який відповідач не виконав; - виплата підвищення до пенсії в обмеженому розмірі є незаконною.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, оскільки постановою КМ України від 21.02.2018 №103 не передбачено врахування додаткових видів грошового забезпе-чення при перерахунку пенсії, а рішення суду у справі №826/3858/18 не є підставою для такого перерахунку.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років. При цьому підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:
з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;
з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;
з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.
Управлінням державної охорони України сформовано довідку від 06.10.2020 №2/6-1581 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019.
Позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі нової довідки, у задоволенні якого відмовлено листом відповідача від 04.12.2020 №2600-0202-8/173108 з підстав повернення довідки без виконання, оскільки після прийняття судом рішення у справі №826/3858/18 Урядом України не приймався акт про механізм перерахунку пенсій.
Листом від 04.12.2020 №2600-0203-8/172435 відповідач надав відповідь щодо поетапної виплати підвищення пенсії послався на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову КМ України від 21.02.2018 №103.
Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зазначивши, що виплата перерахованої пенсії здійснюється поетапно.
Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб'єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.
Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок пенсії і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.
Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020, згідно з яким із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Не виплата відповідачем підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% суперечить вказаному рішенню Верховного Суду і порушила право позивача на виплату підвищення у повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправними таких дій відповідача.
З метою поновлення порушених прав позивача підлягають задоволенню вимоги у частині зобов'язання відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі нової довідки (з урахуванням проведених виплат) та з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.
В іншій частині вимоги позивача не належить задовольняти, оскільки вони суперечать висновкам Верховного Суду у рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19.
Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.
Частина позову, в задоволенні якої відмовлено, є несуттєвою і не впливає на розмір судового збору, який слід присудити на користь позивача. Тому з огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1816 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Управління державної охорони України від 06.10.2020 №2/6-1581, оформлену листом від 04.12.2020 №2600-0202-8/173108.
3. Визнати протиправною виплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 75 відсотків у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Управління державної охорони України від 06.10.2020 №2/6-1581 з урахуванням 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).
5. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.
6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко