ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
30 грудня 2021 року м. Київ № 640/33036/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до третя особаУправління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправною та скасування постанови,
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 29.10.2021 про закінчення виконавчого провадження №66262582.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про те, що у державного виконавця були відсутні законодавчо мотивовані підстави для закінчення виконавчого провадження №66262582, оскільки виконавчий документ у межах даного виконавчого провадження не може вважатись виконаним, з огляду на те, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.05.2021 №2600-0202-8/78821, уповноваженим органом Пенсійного фонду призначено позивачу пенсію з 27.09.2018, проте пенсія позивача з дати її призначення та на день подання цієї позовної заяви не виплачується, а також не виплачена і сума заборгованості у розмірі 85 860,39 грн., яка самостійно обчислена боржником за період з 27.09.2018 по 31.05.2021.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі третю особу, призначено судове засідання у справ, встановлено відповідачу строк для надання відзиву, а третій особі - строк для надання пояснень щодо позову, а також витребувано від відповідача копії матеріалів спірного виконавчого провадження.
Зважаючи на неявку представників осіб, які беруть участь у справі, у призначене на 15.12.2021 судове засідання, судом ухвалено про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.
При цьому, 21.12.2021 від представника відповідача через канцелярію суду надійшли витребувані матеріали виконавчого провадження, а також пояснення, в яких зазначено, що у зв'язку з тим, що згідно з відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.08.2021 №2600-0903-5/127441 та доданих копій документів, на виконання рішення суду боржником повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення пенсії дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до загального стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, у тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан з розрахунку один місяць служби за три місяці, та періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство № 14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001, відтак, за твердженням представника відповідача, рішення суду виконано боржником у порядок та спосіб, визначені виконавчим документом, на підставі чого та виходячи з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», 29.10.2021 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання.
Розглянувши подані особами, які беруть участь у справі, документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та пояснення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бялим М.Г. за результатами розгляду заяви про примусове виконання виконавчого листа №640/17926/19, виданого 18.05.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення пенсії дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до загального стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, в тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан у розрахунку один місяць служби за три місяці, та періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство № 14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.07.2021 (ВП №66262582), якою встановлено боржнику строк у 10 робочих днів для виконання рішення суду.
Разом з тим, листом від 09.08.2021 №2600-0903-5/127441 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило державного виконавця про те, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.12.2020 Управлінням повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», із зарахуванням до загального страхового стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, у тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан у розрахунку один місяць служби за три місяці, та період роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство №14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001. Після перерахунку пенсії згідно рішення суду, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 27.09.2018 складав 2 395,80 гри. З 01.03.2021 проведено індивідуально-масовий перерахунок (індексація заробітку), розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2021 складає 2 918,85 грн. Загальний страховий стаж складає 26 років, 1 місяць, 29 днів. На підтвердження викладеного, Управлінням надано копію розпорядження та розрахунку стажу і заробітку на 6 арк.
З урахуванням викладеного, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бялим М.Г. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.10.2021 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (виконавчий документ виконано у повному обсязі).
Вважаючи вказану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, позивач звернулась з позовом до суду.
Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження»).
У той же час, виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»).
Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини. У випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав (ч.ч. 2 та 3 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»).
Так, оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.10.2021 винесена саме з огляду на висновки державного виконавця про фактичне виконання виконавчого документу у повному обсязі, з чим позивач не погоджується.
Відтак, у межах заявленого спору слід встановити факт виконання чи невиконання виконавчого листа №640/17926/19, виданого 18.05.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва.
Так, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення пенсії дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до загального стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, в тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан у розрахунку один місяць служби за три місяці, та періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство № 14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001,
На підставі викладеного, Окружним адміністративним судом м. Києва 18.05.2021 видано виконавчий лист.
На виконання даного виконавчого листа представником боржника листом від 09.08.2021 №2600-0903-5/127441 повідомлено державного виконавця про те, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.12.2020 Управлінням повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», із зарахуванням до загального страхового стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, у тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан у розрахунку один місяць служби за три місяці, та період роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство №14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001. Після перерахунку пенсії згідно рішення суду, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 27.09.2018 складав 2 395,80 грн. З 01.03.2021 проведено індивідуально-масовий перерахунок (індексація заробітку), розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2021 складає 2 918,85 грн. Загальний страховий стаж складає 26 років, 1 місяць, 29 днів. На підтвердження викладеного, Управлінням надано копію розпорядження та розрахунку стажу і заробітку на 6 арк.
Зі змісту наведеного листа вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», із зарахуванням до загального страхового стажу роботи періоду військової служби з 09.11.1981 по 30.12.1983, у тому числі період служби з 22.04.1982 по 24.12.1983 на території Демократичної Республіки Афганістан у розрахунку один місяць служби за три місяці, та період роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Сакське автотранспортне підприємство №14338» з 30.03.1988 по 11.01.2001. Після перерахунку пенсії згідно рішення суду, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 27.09.2018 складав 2 395,80 грн.
Отже, рішення суду у справі №640/17926/19, на підставі якого Окружним адміністративним судом м. Києва 18.05.2021 видано виконавчий лист, фактично виконано боржником.
Натомість, суд звертає увагу, що факт виплати позивачу пенсії з дати її призначення та на день подання цієї позовної, а також виплати заборгованості за період з 27.09.2018 по 31.05.2021, не є предметом виконання, виходячи зі змісту виконавчого листа №640/17926/19, виданого 18.05.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва, як помилково зазначено представником позивача.
Як наслідок, суд дійшов до висновку, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, правомірно та у межах наданих йому повноважень винесено оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.10.2021 (ВП №66262582), з огляду на фактичне виконання виконавчого документа у повному обсязі, що підтверджено наявними у матеріалах справи доказами та фактичними обставинами справи.
У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення останніх.
Керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 268-269, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (адреса місцезнаходження: 03056, м. Київ, вул. Олекси Тихого, 32, код ЄДРПОУ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції 43315602), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), відмовити у повному обсязі.
Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей визначених ст. 272 цього Кодексу.
Суддя Т.О. Скочок