Номер провадження: 22-ц/813/10499/21
Номер справи місцевого суду: 495/555/21
Головуючий у першій інстанції Боярський О. О.
Доповідач Гірняк Л. А.
23.12.2021 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Одеського апеляційного суду в складі:
Головуючого - Гірняк Л.А.
Суддів Сегеди С.М.,Комлевої О.С.
За участю секретаря - Ющак А.Ю.,
Представника апелянта- Ганчева І.В.
Заявника- ОСОБА_1
Представника заявника- Пекар А.О.
розглянула у відкритому судовому засіданні м. Одеса клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката А.О.Пекар про закриття апеляційного провадження за апеляційну скаргу Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна установа «Ширяївський виправний центр (№ 111)», Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 111)»
-про встановлення факту, що має юридичне значення, -
Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна установа «Ширяївський виправний центр (№ 111)», Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 111)» про встановлення факту, що має юридичне значення - задоволено.
Встановлено факт того, що Установа по виконанню покарань №111 УМВС України, розташована в селі Орджонікідзе Ширяївського району та Державна установа «Ширяївський виправний центр (№111)» (код ЄДРПОУ- 08564216), розташована в селі Армашівка Ширяївського району Одеської області є однією і тією ж юридичною особою.
Встановлено факт належності правовстановлюючого документа, а саме Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ОД № 004743 від 04.03.1998 р. Державній установі «Ширяївський виправний центр (№111)» (код ЄДРПОУ- 08564216).
Встановлено факт того, що Державна установа «Ширяївський виправний центр (№111)» є правонаступником Установи по виконанню покарань №111 УМВС України, розташованої в селі Орджонікідзе Ширяївського району.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.10.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційну скаргу Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державна установа «Ширяївський виправний центр (№ 111)», Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 111)» про встановлення факту, що має юридичне значення.
23.12.2021 року представник заявника - адвокат Пекар А.О. подала клопотання про закриття апеляційного провадження посилаючись на те, що зазначеним рішенням не вирішувалось питання про права, свободи, інтереси та ( або) обов'язки Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, а тому Одеський апеляційний суд помилково відкрив апеляційне провадження за їх апеляційною скаргою.
В судове засідання заінтересовані особи: представник Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, ДП «Сільськогосподарське підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 111)» не з'явились, про час та місце судового розгляду сповіщені належним чином.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 23.12.2021 року клопотання уповноваженої особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань_ Куценко Назара про забезпечення проведення судового засідання у режимі відеоконференції із застосуванням програми EasyCon задоволено.
Забезпечено проведення судового засідання , що призначене на 23.12.2021 року о 11.25 у режимі відеоконференції із застосуванням програми EasyCon( ідентифікатор користувача за emei: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Відповідно до Акту від 23.12.2021 року за критеріями пошуку виявлено, що представник не зареєстрований в системі EasyCon для того щоб приєднатись до відеоконференції.
Статтею 372 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано поважними.
Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Виходячи з вищевказаного, враховуючи передбачені діючим процесуальним законодавством строки розгляду справи, баланс інтересів учасників справи у її якнайшвидшому розгляді, усвідомленість учасників справи про розгляд справи, створення апеляційним судом під час розгляду даної справи умов для реалізації її учасниками принципу змагальності сторін, наявності у справі достатніх матеріалів для її розгляду по суті
В силу частини 2 ст.372 ЦПК України судова колегія вважає можливим розглянути справу за їх відсутністю.
Судова колегія заслухавши доповідь судді доповідача, вислухавши думку учасників справи, що зявились, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи заявленого клопотання приходить до наступного.
Положеннями ч. 1 ст. 140 Конституції України визначено місцеве самоврядування як право територіальної громади (первинного суб'єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень) вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» також встановлює, що первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста, під якою слід розуміти жителів, що об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, які є самостійними адміністративно-територіальними одиницями (ст. ст. 1 та 6).
Цим Законом також встановлено, що сільські, селищні, міські ради є підзвітними, підконтрольними і відповідальними органами перед територіальними громадами, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ст. ст. 10 та 75).
Для реалізації органом місцевого самоврядування права на звернення до суду, в тому числі на подачу апеляційної скарги, він повинен обґрунтувати, що таке звернення має на меті захист інтересів територіальної громади чи необхідне для належної реалізації завдань та функцій місцевого самоврядування.
В апеляційній скарзі представник Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області зазначає, що їх права порушені, як землевласників , вказані права підлягають захисту так як в Державному акті на право постійного користування земельна ділянка знаходиться в межах компетенції тереторіальної громади , в особі Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області та віднесена до земель комунальної власності, відповідно до ст.ст. 80,83 ЗК України та ст.26,60 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Судова колегія приходить до висновку, що позбавлення територіальної громади в особі відповідного органу місцевого самоврядування права на оскарження рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року яким встановлено факт права користування земельною ділянкою Державній установі «Ширяївський виправний центр№ 111 буде порушенням права права на справедливий суд в контексті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться на території Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.
Керуючись ст. 362,389,390 ЦПК України, судова колегія,-
В клопотанні ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження апеляційної скарги Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 лютого 2021 року відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя - Л.А. Гірняк
Судді - С.М.Сегеда
О.С.Комлева