Справа № 591/7436/21 Провадження № 3/591/2515/21
29 грудня 2021 року м. Суми
Суддя Зарічного районного суду м. Суми Мальована-Когер В.В., при секретарі Сасіній А.Ю., прокурора Ткаченко К.Л., особи, що притягується до адміністативної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , одруженого,зареєстрованого за адресою : АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, -
встановив:
Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, які об'єднані судом в одне провадження : ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно з ч. 3 ст. 46 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів.
Водночас, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано, а також повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом, що зазначено у ч. 2
ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відповідно.
Відповідно до витягу із протоколу першої сесії Сумської обласної ради сьомого скликання від 04.12.2015 вбачається, що за підсумками виборів Сумська обласна територіальна виборча комісія зареєструвала і визнала повноваження 64-х депутатів Сумської обласної ради, в тому числі ОСОБА_1 .
Діяльність ОСОБА_1 , відноситься до діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «б» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларації відповідно до цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб'єктом декларування.
Приміткою статті 172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до витягу із протоколу першої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 03.12.2020 вбачається, що за підсумками виборів Сумська обласна територіальна виборча комісія зареєструвала і визнала повноваження 64-х депутатів Сумської обласної ради, в списках яких
ОСОБА_1 не значиться.
Отже, повноваження депутатів сьомого скликання Сумської обласної ради припинені 03.12.2020 у зв'язку з визнанням повноважень депутатів Сумської обласної ради восьмого скликання. Отже, ОСОБА_1 був зобов'язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 01.06.2020., подавши її лише 23.04.2021 року чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того , всиновлено, що ОСОБА_1 несвоєасно подав декларацію особи , уповноважної на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування за 2019 рік, що вє вчиненням правопорушення , пов'чзаного з корупцієюпередбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції» відповідальність за якою встановлена ч.1 ст. 172-6 КУпАП
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 визнав обставини,зазначені впротоколах,пояснив, що дійсно подав декларації пізніше, оскільки перебував у скрутному сімейному положенні- важка хвороба сина, постійний догляд за ним, він також зазначив, що умислу на порушення закону в нього не було, він також має ряд захворювань, тому увесь вільний час він приділяв родині, у зв'язку з чим взагалі забув про необхідність подання декларацій, крім того , після того , як він звернувся до фахівців ради, ті повідомили про те, що він пропустив строки подачі декларації. Щиро шкодує про вчинене, а також оскільки він не юридично освіченою людиною пропустив ці строки . У вчиненому кається, також зазначив, що у нього відсутні кошти на сплату штрафу, так як його син тяжко хворів та нещодавно помер, а на його лікування були необідні значні кошти, а також на поховання сина він поніс витрати. Проживає він разом з дружиною, яка є пенсіонеркою, ОСОБА_1 теж пенсіонер.
Обставини, викладені у протоколі про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.
Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Питання малозначності має вирішуватись у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.
ОСОБА_1 раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувалася, порушив строк подачі декларацій на незначний термін, подав декларацію ще до виявлення корупційного правопорушення, будь-які дані про те, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларації навмисно чи приховував якісь відомості відсутні, а тому з врахуванням всіх обставин, особу ОСОБА_1 , суд вважає, що його дії не спричинили і не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.
Враховуючи характер правопорушень, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, всі обставини справи, суд вважає правопорушення малозначними та можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності по малозначності скоєного, оголосивши усне зауваження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд, ст.36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283, 284 КУпАП,
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №591/7436/21 (3/591/2515/21), та №591/7440/21 (3/591/2517/21) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присвоївши справі єдиний унікальний номер №591/7436/21, провадження №3/591/2515/21.
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, у зв'язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої вона винесена, протягом 10 днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.
Суддя В.В.Мальована-Когер