Справа № 575/953/21
Провадження № 2/575/321/21
29 грудня 2021 р. смт. Велика Писарівка
Великописарівський районний суд Сумської області
в складі: головуючого судді В'юник Н.Г.
за участю секретаря судового засідання Кузьменко А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Велика Писарівка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області про скасування наказу про відсторонення від роботи,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати наказ Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області № 21-К «Про відсторонення від роботи ОСОБА_2 » від 08 листопада 2021 року, яким його, ОСОБА_1 , тренера-викладача з футболу, відсторонили від роботи з 08 листопада 2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що 31 серпня 2007 року його, ОСОБА_1 , прийнято на роботу тренером-викладачем з футболу до Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи згідно наказу №136 від 27.08.2007. Рішенням №11 від 04.01.2021 третьої сесії восьмого скликання Великописарівської селищної ради назву «Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа» змінено на «Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа Великописарівської селищної ради Сумської області».
Вважає, що вище вказаним наказом порушено його право на працю, гарантоване Конституцією України, при цьому посилається на ст.43 Конституції України та ст.46 КЗпП України та зазначає, що відсутність щеплення проти COVID-19 не є законною підставою для відсторонення його від роботи.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явивсь, але від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує (а.с.20).
Представник відповідача - Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області - у судове засідання не з'явився, але від нього до суду надійшла письмова заява про слухання справи в його відсутність, позов визнає (а.с.16).
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки розгляд справи відбувався за відсутності учасників процесу фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалося.
Повно та всебічно дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом №136 від 27.08.2007 ОСОБА_1 31 серпня 2007 року прийнято на роботу тренером-викладачем з футболу до Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи. Рішенням №11 від 04.01.2021 третьої сесії восьмого скликання Великописарівської селищної ради назву «Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа» змінено на «Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа Великописарівської селищної ради Сумської області» (а.с.4).
Згідно копії наказу Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області № 21-К «Про відсторонення від роботи Сергія Гапоненка» від 08 листопада 2021 року, ОСОБА_1 , тренера-викладача з футболу, відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати (а.с.3).
Відповідно до Статуту Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області, затвердженого рішенням від 04.01.2021 третьої сесії восьмого скликання Великописарівської селищної ради, Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа - є позашкільним навчальним закладом спортивного профілю. Засновником Комунального закладу «Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа Великописарівської селищної ради Сумської області» є Великописарівська селищна рада. Великописарівська ДЮСШ перебуває у функціональному підпорядкуванні відділу освіти, молоді та спорту Великописарівської селищної ради.
Великописарівська дитячо-юнацька спортивна школа Великописарівської селищної ради Сумської області (скорочена назва Великописарівська ДЮСШ) - є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства України, штампи, бланки зі своїм найменуванням, печатку, ідентифікаційний код. Місце знаходження ДЮСШ: Україна, 42800, Сумська область, Охтирський район, смт.Велика Писарівка, вул.Незалежності, буд.19 (а.с.21-29).
Згідно вимог ч.1 ст.10 ЦПК України суд при розгляді справи керується верховенством права. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, що прямо передбачено у ст.8 Конституції України.
Відповідно до ст.12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 1 ЦК України цивільні відносини засновані на засадах юридичної рівності, вольного волевиявлення та майнової самостійності їх учасників. Основні засади цивільного законодавства визначені у ст.3 ЦК України. Неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини є однією із загальних засад цивільного законодавства, що передбачено у пункті 1 частини першої статті 3 ЦК України. Одним із основоположних принципів цивільного судочинства є справедливість, добросовісність та розумність, що передбачено у пункті 6 частини першої статті 3 ЦК України.
Згідно ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес, зокрема, шляхом припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення.
Ст. 43 Конституції України кожному гарантовано право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; громадянам гарантується захист від незаконного звільнення; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Ст. 1 КЗпП України трудові відносини всіх працівників в Україні врегульовані Кодексом законів про працю України.
В ст.22 КЗпП України визначені гарантії при укладенні, зміні та припиненні трудового договору. Зазначено, що вимоги щодо віку, рівня освіти, стану здоров'я працівника можуть встановлюватися законодавством.
Ст. 46 КЗпП України встановлено, що відсторонення працівника від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння; відмови або ухилення від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.
Таким чином, перелік підстав для відсторонення працівника від роботи, який визначений статтею 46 КЗпП України, не є виключним; положення цієї статті передбачають можливість його розширення, проте лише актами законодавства України.
Згідно з ч.1, 2 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» профілактичні щеплення протии дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов'язковими і включаються до календаря щеплень.
Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов'язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов'язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.
Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
Ч.3, 4 ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» встановлено, що вразі загрози виникнення особливо небезпечної інфекційної хвороби або масового поширення небезпечної інфекційної хвороби на відповідних територіях та об'єктах можуть проводитися обов'язкові профілактичні щеплення проти цієї інфекційної хвороби за епідемічними показаннями. Рішення про проведення обов'язкових профілактичних щеплень за епідемічними показаннями на відповідних територіях та об'єктах приймають головний державний санітарний лікар України, головний державний санітарний лікар Автономної Республіки Крим, головні державні санітарні лікарі областей, міст Києва та Севастополя, головні державні санітарні лікарі центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах оборони і військового будівництва, охорони громадського порядку, виконання кримінальних покарань, захисту державного кордону, Служби безпеки України.
Отже проведення обов'язкових профілактичних щеплень на відповідних територіях віднесено до виключної компетенції головного державного санітарного лікаря України, головного державного санітарного лікаря Автономної Республіки Крим, а також головних державних санітарних лікарів областей, міст Києва та Севастополя та за умови наявності відповідних епідемічних показань.
Пунктом 16 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, чинній на час винесення оскаржуваного наказу (далі Постанова КМУ), передбачено відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов'язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України,частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров'я.
Перелік професій,виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням,затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.10.2021 № 2153.
В п. 3 Наказу МОЗ до переліку осіб, які підлягають обов'язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 віднесено працівників закладів позашкільної освіти незалежно від типу та форми власності.
Право на працю та право заробляти працею на життя гарантоване ст.43 Конституції України і належить до основних прав і свобод людини та громадянина.
В ст.92 Конституції України зазначено, що права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина визначаються виключно законами України.
Суд констатує, що відсторонення від роботи є втручанням у право людини на працю та право заробляти працею на життя шляхом його обмеження, а тому, в силу положень пункту 1 ст.92 Конституції таке втручання дозволено виключно законами України, а не підзаконними актами, до яких належать Постанова КМУ і Наказ МОЗ.
Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України (ст.75 Конституції України).
Відповідно до пункту 2 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянами, втім цей орган не наділений повноваженнями ухвалювати нормативно-правові акти, спрямовані на звуження або обмеження цих прав.
Ч. 2, 3, 6 ст.10 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України; якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує цей закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.
Оскільки рішення про відсторонення працівників прийнято у формі Постанови КМУ та в спосіб, що не відповідає вимогам пункту 1 статті 92 Конституції та статті 12 Закону, і поза межами конституційних повноважень Кабінету Міністрів України, суд приходить висновку про неможливість застосування до спірних правовідносин положень Постанови КМУ та необхідність вирішення спору на підставі норм статей 43, 92 Конституції України, з огляду на те, що в Україні відсутні закони, які передбачають право роботодавців відсторонювати від роботи працівників, що відмовилися від вакцинації проти COVID-19.
За таких обставин, позовні вимоги позивача про скасування наказу відповідача про відсторонення позивача від роботи слід задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 908,00 гривень.
Керуючись ст. 4, 10, 12, 13, 82, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.1, 3, 15, 16 ЦК України, ст.1, 22, 46 Кодексу законів про працю України, ст.43, 75, 92, 116 Конституції України, Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», суд
Задовольнити повністю позовні вимоги ОСОБА_1 до Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області про скасування наказу про відсторонення від роботи.
Скасувати наказ Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області від 08 листопада 2021 року № 21-К «Про відсторонення від роботи ОСОБА_2 ».
Стягнути з Великописарівської дитячо-юнацької спортивної школи Великописарівської селищної ради Сумської області на користь держави судовий збір в сумі 908,00 гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Н.Г. В'юник