Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"21" грудня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/3953/21
Господарський суд Харківської області у складі:
суддя Шатерніков М.І.
при секретарі судового засідання Цірук О.М.
розглянувши матеріали справи
за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури (62103, Харківська область, м. Богодухів, пл. Свято-Духівська, 1) в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області (63002, Харківська область, м. Валки, вул. Харківська, 16; ідент. код 04058657)
до відповідачів: 1 Головного управління Держгеокадастру у Харківської області (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, 2 під., пов. 8, 9; ідент. код 39792822);
2. Фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідент. номер НОМЕР_1 );
3. Фермерського господарства "Фацелія 2017" (61024, м. Харків, вул. Лермонтовська, 38, кв. 20; ідент. код 41306711)
про скасування наказу, визнання недійсними договору та повернення ділянки
за участю представників:
прокурора - Клейн Л.В.,
позивач - не з'явився
1. відповідача - не з'явився
2. відповідача - ОСОБА_2
3. відповідача - ОСОБА_2
Керівника Богодухівської окружної прокуратури звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області; фізичної особи ОСОБА_1 ; фермерського господарства "Фацелія 2017", в якому просить визнати незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.06.2016 № 5815-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 15,6014 га (кадастровий номер 6321282500:02:000:1169) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Банківського району Харківської області; визнати незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.06.2016 № 5817-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 12,3525 га (кадастровий номер 6321282500:04:000:0979) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області; визнати недійсним договір від 09.09.2016, оренди земельної ділянки площею 15,6014 га із кадастровим номером № 6321282500:02:000:1169, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 ; визнати недійсним договір від 09.09.2016, оренди земельної ділянки площею 12,3525 га із кадастровим номером № 6321282500:04:000:0979, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 ; зобов'язати фермерське господарство "Фацелія 2017" (код ЄДРПОУ 41306711) та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) повернути до комунальної власності Валківській міській раді (Валківській ОТГ) земельні ділянки комунальної власності, загальною площею 27,9539 га (12,3525 га та 15.6014 га), кадастрові номери 6321282500:02:000:1169, 6321282500:04:000:0979, які розташовані за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області, шляхом внесення відповідних відомостей до земельно-кадастрової документації; судовий збір стягнути з відповідачів.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.10.2021 вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 922/3953/21, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження; у справі призначено проведення підготовчого засідання на 16.11.2021 о 10:30.
15.11.2021 р. першим відповідачем до суду надано відзив на позов (вх. 26908), який долучено до матеріалів справи та будуть враховані при розгляді справи.
У підготовчому засіданні 16.11.2021 у справі постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу підготовчого засідання, про відкладення підготовчого засідання в порядку п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України на 30 листопада 2021 р. о 10:30.
У підготовчому засіданні 30.11.2021 р. постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку передбаченому п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України на 21.12.2021 р. об 11:30.
Від першого відповідача на електронну адресу суду 20.12.2021 р. надійшло клопотання (вх. 7893) про зупинення провадження у справі № 922/3953/21 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19.
Як свідчать матеріали справи, предметом позову у цій справі є вимоги керівника Богодухівської окружної прокуратури, заявлені в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області; фізичної особи ОСОБА_1 та фермерського господарства "Фацелія 2017" про визнання незаконними наказів про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок; визнання ти недійсними договорів; зобов'язання повернути земельні ділянки.
На обґрунтування позову, прокурор послався на те, що оспорювані накази прийнято з порушенням положень статей 122, 123, 124, 134, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України та статей 7, 8, 14 Закону України "Про фермерське господарство", тому спірні земельні ділянка були надані в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, а згодом і в суборенду ФГ "Фацелія 2017", незаконно, без розгляду належним чином розробленої, погодженої та затвердженої землевпорядної документації та без проведення земельних торгів, отже наявні підстави для скасування та визнання недійсними зазначеного наказу, оспорюваних договорів оренди та суборенди земельної ділянки зі скасуванням державної реєстрації відповідних прав на землю та повернення спірної земельної ділянки державі.
Водночас згідно з ухвалою від 03.12.2020 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду справу № 922/1830/19 разом із касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області на постанову Східного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 17.03.2020 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини 4 статті 302 Господарського процесуального кодексу України, вважаючи за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 619/1680/17-ц, від 03.04.2019 у справі № 621/2501/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17 стосовно належності до цивільної юрисдикції спорів про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів, оскільки, на думку колегії суддів, такі спори повинні розглядатися в порядку господарського судочинства.
Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що:
- у постанові від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц Велика Палата Верховного Суду вказала про те, що після укладення договору тимчасового користування землею, зокрема на умовах оренди, фермерське господарство з дати його державної реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов'язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надана. Спори фермерських господарств щодо права власності чи іншого речового права на землю з іншими юридичними особами, органами, уповноваженими здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, і прокурором, який обґрунтовує позовні вимоги порушенням інтересів держави у сфері розпорядження ділянками державної та комунальної власності, треба розглядати за правилами господарського судочинства. Аналогічні висновки викладено у постановах від 22.08.2018 у справі № 606/2032/16-ц, від 12.12.2018 у справах № 704/29/17-ц та № 388/1103/16-ц;
- за висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 20.03.2019 у справі № 619/1680/17-ц, від 03.04.2019 у справі № 621/2501/18, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18, за правилами цивільного судочинства слід розглядати спір, пов'язаний із наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки із земель державної або комунальної власності існуючому фермерському господарству (зокрема, шляхом надання в оренду земельної ділянки для ведення такого господарства його засновнику), якщо останнє було створене на земельній ділянці, що теж раніше була надана із земель державної чи комунальної власності;
- у постанові від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17 Велика Палата Верховного Суду відступила від свого висновку, викладеного у постанові від 20.06.2018 у справі № 317/2520/15-ц, про те, що спори, пов'язані з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерського господарства, мають розглядатися за правилами господарського судочинства. Зазначила, що з огляду на суб'єктний склад сторін, характер спірних правовідносин у цій справі спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому суди попередніх інстанцій правильно дійшли висновку про необхідність розгляду справи в порядку цивільного судочинства.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вважав, що у правовідносинах, коли земельна ділянка надавалась в оренду фізичній особі - засновнику фермерського господарства без проведення земельних торгів для ведення фермерського господарства, вирішення питання щодо законності або незаконності надання в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів та з'ясування інших важливих обставин справи (зокрема, установлення обставин щодо створення нового фермерського господарства, наступного надання в оренду чи суборенду такої земельної ділянки) можуть бути здійснені лише у процесі розгляду та вирішення спору по суті, а не до звернення з позовом до суду, а тому не можуть впливати на визначення юрисдикції спору.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020 справу № 922/1830/19 прийнято та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
Згідно з ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2021 повідомлено учасників справи № 922/1830/19, що судове засідання з розгляду касаційної скарги заступника прокурора Харківської області відбудеться 11.01.2022.
За змістом пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 922/3953/21 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19.
Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтями 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вх. № 7893) про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Провадження по справі № 922/3953/21 зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1830/19 та оприлюднення повного тексту постанови.
Ухвала набирає законної сили в порядку ч. 1 ст. 235 ГПК України, тобто 21.12.2021 року, та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.12.2021 року.
Суддя М.І. Шатерніков